“信阳现象”——河南信阳市全面构建县域城镇主题文化
中国国际城市主题文化设计院院长付宝华
近两年，应河南省各市县领导邀请，我们在进行城市主题文化发展战略规划、评审及考察调研时发现，那就是河南省信阳市县域城镇全面构建主题文化。是什么原因让河南省信阳市县域城镇全面构建主题文化呢？这首先得归功于一个县域主题文化的践行者——信阳市委王铁书记。王铁书记在信阳地区率先采用城市主题文化发展理念，提出每个县的发展都要有主题定位，主题特色，主题思想，主题经济载体，主题文化载体，把主题融入到城市、经济、文化、旅游、建筑、景观、城市精神之中，从而用城市主题文化发展理念统领县域经济、文化的全面发展。
王铁书记在讲话中指出：“县域经济、文化发展首先要有主题文化，没有主题文化就没有特色，没有主题文化就没有名片，没有主题文化就没有差异化发展战略，没有主题文化就没有核心竞争力；主题文化是县域经济、文化发展的定位仪、助推器、航向标；县域经济、文化发展有了主题文化，就有了大方向，就有了大目标，就有了大名片，就有了大文章；县域经济、文化发展要挖掘主题文化，提炼主题文化，深化主题文化，强化主题文化，锁定主题文化，创造主题文化，汇聚主题文化，演绎主题文化，诠释主题文化，烘托主题文化，放大主题文化，升华主题文化；主题文化是县域经济、文化发展的纲，纲举才能目张。”
王铁书记不但为信阳县域经济、文化发展提出了明确的主题文化发展目标，同时还亲自操刀为每个县提出一个主题文化。经过几年来王铁书记多次的考察调研，王铁书记根据各县的主题特色先后为新县提出了：“让将军之光永远辉煌新县”的主题文化；为商城县提出“让桂花香醉商城”的主题文化；为固始县提出“让根亲文化扬名固始”的主题文化；为淮滨县提出“让淮河文化铸就淮滨”的主题文化；为光山县提出“让智慧之光溢彩光山”的主题文化，为潢川县提出“让华英富庶潢川”的主题文化。通过王铁书记对这些主题文化的提炼和定位，使上述县域经济、文化发展一下找到了目标，找到了方向。上述县域领导纷纷表示：“王铁书记为县域提出的主题文化定位准确，立意高远，主题内涵丰富，外延广阔，赋予了县域经济、文化的特色，使县域经济、文化发展方向明确了，发展目标清晰了，思想升华了，信心提升了，为县域经济、文化跨越式发展和超常规发展找到了突破口。”上述六县领导为了落实王铁书记的主题文化发展观，开展了全面、系统构建主题文化的一系列工作：
一、强化主题思想，凝聚主题精神。
首先各县领导在接到王铁书记的主题命名后针对如何挖掘主题，如何提炼主题，如何运用主题，如何创造主题进行了声势浩大的大讨论。通过大讨论，统一了主题思想，统一了主题目标，统一了主题行动，统一了主题优势。通过主题文化大讨论，强化了主题文化对县域经济发展的引领作用，强化了主题文化对县域文化发展的品牌作用，强化了主题文化对城镇特色建设的支撑作用，强化了主题文化对城镇精神文明建设的核心作用。使广大干部认识到县域经济、文化建设必须要有主题特色，主题文化建设站位要高，视野要远，眼光要长。县域经济、文化发展要突出主题，主题是灵魂，是核心竞争力。找准了主题，就破解了县域特色经济发展的密码；抓住了主题就抓住了县域特色文化的命门；锁定了主题，就锁定了县域特色城镇建设的目标。县域经济、文化发展必须要用城市主题文化来引领和建设，县域经济、文化发展才能脱颖而出，形成特色，形成品牌，形成差异化发展战略。把主题文化发展理念贯穿到县域经济、文化发展中去，落实到行动上。通过主题文化大讨论，使广大干部认识到主题文化是引领县域经济、社会发展的必然选择，对于彰显县域经济特色，塑造文化特色，建筑特色，促进特色城镇发展具有极大的现实意义和深远的历史意义。
二、主题高端谋划。
各县都对主题文化进行了高端谋划，请专业的主题文化规划设计机构进行主题谋划，本着大手笔、大气魄、大理念、大品位的谋划思想进行高端谋划。通过高起点谋划主题文化蓝图，高标准谋划主题文化载体和项目，高质量打造主题文化产业，高端化塑造主题文化形象，使城市规划建设体现出了主题文化思想，凸显出主题文化内涵，彰显出主题文化个性，之后按着主题谋划，主题规划，主题设计，主题招商，主题建设，主题管理，主题运营，主题营销的规划流程进行规划，以此确保主题文化的系统性、完整性和科学性，从而使城镇的街道、广场、标志性建筑、标志性景区、标志性产业园区，体现出城镇主题文化的特色和品牌，真正在城镇建设中体现出主题文化给城镇建设带来的震撼力、冲击力、辐射力。
三、主题文化、主题经济并驾齐驱。
王铁书记指出：“特色经济首先要从文化入手，文化作为一种软实力，生命力强，经济效益和社会效益也很好。文化的东西会随着历史的演进、时间的久远而越来越光大，越来越厚重，越来越被人们青睐。尤其是到了今天，经济文化化、文化经济化、经济文化一体化已成为一个必然趋势。因此，结合每一个地方的历史文化特点，使这里的历史文化能够得到弘扬和光大，已成为我们选择的重大课题。”信阳六个县的城镇主题文化构建，首先都是从历史的传统文化和特质文化上进行入手，并首先打响文化品牌和文化亮点。每个县都从自己的主题文化入手，创作一首主题歌，拍摄一部主题文化形象宣传片，设计主题文化形象标识，拍摄一部主题文化大型连续剧，创作一部主题文化大型实景演出，编写一套主题文化丛书，组织主题文化大型论坛，举办主题文化大型活动。目前，光山《司马光父子在光山》电视连续剧和《少年司马光》动画片已经创作完成，并准备投入拍摄；新县《将军之光》大型实景演出已经进入编排阶段，水幕电影《风雪大别山》已经在全县景区滚动播放；商城《八月桂花遍地开》电视连续剧已经拍摄完成；淮滨县《淮河文化节》已经开始筹办；固始《固始根亲文化研讨会》已经成功举办。通过上述各县主题文化系统打造，一大批主题鲜明，艺术性强的主题文化影视作品，主题文化形象宣传片，主题文化大型实景演出，主题文化论坛，主题文化节庆已经彰显出巨大的影响力。通过高密度、大范围、高强度的推广、推介已经使各县的主题文化得到了系统的推广和传播，使每个县的主题文化品牌都得到了极大的提升。在特色主题文化品牌构建的同时，一大批主题文化经济载体和项目已经规划和建设。光山以智慧文化为主题的“智慧博物馆”、“智慧大道”、“智慧博览园”已经开始规划和论证；固始的“根亲博物馆”、“根亲工业园”、“根亲同梦园”已经开始建设；商城的“桂花植物博览园”、“桂花创业园”、“桂花岛”、“桂花街”、“桂花院”已经规划启动；新县的“将军山”旅游景区已经全面规划和建设；淮滨的“淮河博物馆”、“淮河文化长廊”、“淮河文化艺术节”、“淮河文化楼”已经全面规划启动。通过上述各县主题文化载体和项目建设，全面拉动了主题旅游，主题经济的全面发展，依靠大主题、大项目、大载体、大经济，使县域主题文化旅游和主题经济得到了超常规发展和跨越式发展。一大批主题文化旅游景区和项目，一大批主题文化园区建设，使县域经济发展有了强劲的后劲，同时又形成了主题文化品牌优势，使县域经济发展找到了自身的优势和特色载体，从而为县域经济做大、做强、做精找到了突破口和明确的发展方向。主题文化不单单是纯粹的文化，也不单单是纯粹的经济，而是主题文化和主题文化经济相互融合、相互促进、相互拉动、相互支撑的一种文化经济化、经济文化化的新型文化和经济形态。
县域经济发展，没有经济支撑就没有地位、没有实力；没有主题文化就没有品位、没有动力。信阳县域已充分认识到主题文化和主题经济是一架马车两轮驱动的概念，充分认识到经济和文化只有统一在一个主题文化目标下，经济中的文化含量才能更高，附加值才能更高，品位才能更高。
四、主题文化为县域城镇特色规划、特色建设找到了全新的规划理念。
千城一面、特色危机在上述六县体现的非常严重，同样的街道，同样的广场，同样的建筑让县与县之间根本分不清哪个县是哪个县，除了名字不同外，其他没有什么两样。城镇特色规划一直困扰着当地的领导和规划部门。究其根本原因，就是在长期的规划中，没有找到自己的文化特质，没有找到自己的主题文化。现在每个县都明确了主题文化，城镇规划就有了主题文化规划依据，就有了清晰的目标，就有了主题文化的框限，就有了主题文化的规划标准。因此在上述县域确立主题文化后，每个县都在着手主题文化规划。王铁书记在讲话中明确指出：“规划要找准自己的主题定位，除了做好功能分区的基础性工作外，要体现城镇的主题思想，凸显文化内涵，彰显城市个性，要充分考虑县域经济的特色、主题与定位。”因此，每个县在城镇规划中都把主题定位作为规划的核心，任何规划不能偏离主题定位，城镇的街道、广场、社区、标志性建筑、标志性园区、旅游景区的规划建设都要与主题文化相吻合，都要体现出主题文化的个性。
王铁书记在对新县的规划调研时强调：以“骨”与“魂”、“体”与“肢”、“眉”与“目”为喻，要求规划、实施“让将军之光永远辉煌新县”这一理念时，研究处理好上述三种两者之间的关系，做到骨强魂凝、体丰肢活、眉清目秀。要有震撼力、穿透力、凝聚性、体现和谐、统一、漂亮。
有了准确的主题文化定位，每个县都应按着本县的主题文化定位进行规划设计，像商城确立了“让桂花香醉商城”的主题文化定位后，商城规划出了桂花街道，桂花广场，桂花庭院、桂花园区、桂花景区、桂花岛，形成了点、线、面全面主题文化空间布局。像光山确立了“让智慧之光溢彩光山”的主题文化定位后，光山规划出了智慧大道，智慧广场、智慧旅游一条街、智慧博物馆、智慧博览园、智慧楼、智慧山、智慧旅游景区，使光山大街小巷，村镇的山山水水都体现出主题文化的意向。
通过上述主题文化规划理念，上述县域的规划建设全面实现了主题定位、主题规划、主题设计、主题建设的目标，使上述每个县的城镇特色鲜明地体现出来，从而使县域特色城镇建设找到了主题文化建设发展之路。
五、“信阳现象”具有符号意义和标本意义。
正在县域经济、文化如何发展，县域特色城镇如何建设，信阳为我们找到了一个突破口和着力点。
作为一个县域发展能把城市主题文化发展理念运用到县域特色城镇建设上，这不能不说是一个突破和创新。突破——王铁书记和信阳县域广大干部敢于把城市主题文化发展理念运用到县域特色城镇建设上，这说明了虽然县域特色亮点小，但只要通过城市主题文化发展理念完全可以把县域的特色亮点放大，从而上升到一个大主题、一个大文化、一个大载体、一个大经济、一个大品牌，从而为县域经济、文化发展，县域特色城镇建设找到了准确的目标和发展方向；创新——王铁书记和信阳县域广大干部敢于抛开县域发展的定势思维和惯性思维，采用城市主题文化发展理念的思维方式，创新出一套县域特色城镇发展的新思路、新方法、新理念，使县域特色城镇建设一下进入了超常规发展和跨越式发展的新态势和新格局，使县域特色城镇建设文化有了亮点，经济有了卖点，城镇特色建设有了支点，市民精神建设有了新起点。
我们不得不为王铁书记和上述广大干部这种敢为天下先的精神所感动，不得不为这种创新精神所感动。县域经济、文化如何发展，城镇特色建设如何破解难题，如何找到突破口，信阳上述六县为我们树立了一个榜样和标杆，可以说这种榜样和标杆具有符号意义和标本意义。中国县域经济、文化发展正处于改革的关键时刻，而信阳六县能在这关键的时刻为中国县域经济、文化发展提出了一套县域主题文化发展之路，并产生积极的社会效应和品牌效应，我们相信这种符号意义和标本意义对推动县域经济、文化发展，县域特色城镇建设将起到积极的现实意义和深远的历史意义。
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