南漳推移荒山建设楚镜新城
半年内推掉10余座荒山，正在南漳上演现代版的“愚公移山”。“这是南漳投资最大的一笔，单一项目20亿，这是历史上没有的！”12月，建设集团(下称“建设”)首席顾问在位于南漳总部，介绍了其正参与建设的“楚镜新城”项目。在南漳一地，参与了省级开发区“楚镜新城”的建设。不仅如此，建设近期在中部四处开花：在湖北、襄阳、南漳等地陆续签下数十亿到上百亿的大单。
与上述项目不同的是，楚镜新城采用了全新的“国际BT”模式。与严介和的高调相比，楚镜各级政府部门则显得低调、暧昧，这一项目的风险似乎也暗含其中。
一个新区，一座新城，
12月地产顾问股份有限公司集团战略业务中心总经理在评论城北新区和楚镜新城并立的局面时，评论道：“城北新区是再造一个新城的概念，而楚镜新城是老城区功能的溢出和延伸，可以解决南漳城市用地空间有限的问题。”如果说城北新区是南漳的“兄弟”，“楚镜新城就是 南漳的‘儿子’”。
城北新区与楚镜新城
“南北群山环抱，依山”的盆地城市形态，注定了南漳局促的城市建设空间。
前年，继襄阳东津新区、尹集新区后，湖北批复的市级新区——城北新区花落南漳北部。这一规划面积为10平方公里的新区位于凤凰大道，距麻竹高速南漳入口2.4公里。
但南漳并未就此满足，另一项大手笔——位于东北角的楚镜新城新城也正如火如荼的进行之中，这一项目的背景依托于一个特殊概念，其完整的官方称谓是：“低丘缓坡沟壑等未利用地综合开发利用试验区”。
南漳在今年提出，拟申请设立该试验区。到今年，“在我县规划开发的未利用地中，已批准先期试点开发3平方公里，初步分为楚镜新城
、金漳大道和丹阳大道及环城东路三个片区”。
已经上马的楚镜新城项目，“低丘缓坡沟壑等未利用土地综合开发利用项目”签约仪式举行，双方就丹阳大道以北，金漳大道两侧的约1241.8亩土地低丘缓坡未利用土地开发项目达成协议，进行总投资超过20亿元的一期项目开发。
资料显示：综合开发1号片区即东起规划环城东路西至丹阳大道，南起规划北快速路(金漳大道)，北至分水岭(麻竹高速)，面积约10平方公里的低丘缓坡等未利用土地。一期项目将劈山造地，整体推移山丘10余座，从而在南漳的东北板块打造出一座新城区——楚镜新城。推土机开始在飞扬的尘土中移山造城。
11月，南漳发布《大规模拓展城市发展空间》一文，对楚镜新城的建设投资情况有了进一步完整的描述，其中显示，目前参与楚镜新城建设外，还出现了知名地产开发商的身影，后者将投入3亿元进行土地一级开发整理、后期实施基础建设、文化旅游综合体、生态园和商住、城市综合体建设等项目，完成城关区的“北扩”。
这座楚镜新城规划面积为11平方公里，重点实施六大土地开发项目：主导的行政中心土地开发、文化中心项目、龙鹏世纪广场、徐庶庙广场、世纪名都2期、金风广场、都市慢生活文化商业区、徐庶庙商业综合体、行政现在事业单位、名泰华府商住小区、鄂西旅游购物公园高级旅游地产、时尚创意总部、CRBD中央休息商务区、、配套教育、医院、专业市场等功能性设施，力争每年开发土地1平方公里以上，同步配套完成基础设施建设。
与此同时，建设也进驻南漳寻觅商机。曾对媒体描述新区建设初期“内外交困”的局面：一方面是部分人士认为北部地区荒无人烟，不利于企业的持续发展，对新区前景充满疑惑；
20亿的大手笔，使楚镜新城新区在襄阳各地开发建设的重大工程项目中脱颖而出。资料显示，
事实上，南漳“移山造新城”的“冲动”由来已久。2010年南漳地方“两会”期间，一个以麻竹高速、郑万高铁和移山造地区为依托的“城北新区”在会上被提出讨论。如今已经开工建设的楚镜新城项目并没有超出“城北新区”的构想范围。
甚至在更早的2009年，这一项目已有雏形。据工作室网站经济合作网显示，在当年委托工作室进行项目“总体策划和概念性规划”。据经济合作网的工程信息显示，楚镜新城项目“占地面积1241.8亩亩，开发范围包括后期可供开发用地250.88亩，丹阳大道建设占地225亩及丹阳大道以北766多亩低丘缓坡地改造。经过规划，项目形成了“一心两轴五园五区”的布局设想，项目总投资20亿元，资金“通过招商引资解决”。
今年，楚镜新城项目以“低丘缓坡沟壑等未利用土地综合开发利用项目”一期项目的名义，重登舆论风暴中心。
由此，兰州“新区”与“新城”并立而建的局面形成。
对这样的“并立而建”的局面，姚欣保表示了自己的担忧：这可能会让开发建设偏离“集中人口、工业”的初衷，并引发财政、税收、招商引资等方面的利益之争，而这样的纷争是有先例可循的。
但项目一旦获批上马，就得有人来做。
于是，在相距近麻竹高速南漳入口2.4公里的西北和东北两角，城北新区和楚镜新城新城，建设各投入20亿左右的资金，开始了双线出击。
政商关系考验“国际BT模式”
在“楚镜新城”的建设中，南漳政府与建设所涉及的项目分为三部分：移山造地、市政建设以及城市公益、城市功能等建设与完善。：移山造地拟用半年时间；之后是为期两年的管道铺设、路基路面、绿化亮化美化硬化净化、给排水及污水处理、垃圾处理等；以及在基础设施完工后的后期地产旅游资源开发等。
建设初期20亿元的投资，是针对上述的第一部分，6个月移山造地施工，获得的投资回报率为9%。据严介和介绍说，在对楚镜新城所有项目的投资将产生三个方面的利润：一是投资回报率，二是工程施工利润，三是后期土地一级开发。综合算来，整体完成后，建设对楚镜新城预计20亿的投入也将产生可观的收益。
BT模式不是百试百灵 涉及资金百亿
今年楚镜新城已经开始的为期6个月的征地拆迁、移山造地，首次在国内采用了“国际BT”模式。
以城北新区和楚镜新城为例，解读了中国式BT与国际BT的区别：中国式的BT，就是建设期间政府要逐步付款。而楚镜新城采用的国际化BT模式，建设资金全部由建设垫付，等新城区土地开发整理完成之后，由政府部门以未来的土地收入等收益来支付。“我给它征地拆迁，山移掉后，变成一马平川的建设用地，政府就可以给土地发证了，土地发证就可以交给土地出让中心进行土地出卖了，银行就会蜂拥而至，在将土地抵押给银行之后，政府有了钱，然后给我们回报。这种回报率可以达到15%，但我只要9%。”
一次性垫付的200多亿资金，为建设的自有资金，：“起码说80%以上自有资金吧。”这样的大规模投资不得不让人担心其中风险。不包括在楚镜新城的项目，建设今年以来在中部各地频繁上马的诸多项目都需要庞大的资金，《中国经济周刊》依据公开材料不完全统计，建设签约项目涉及的资金接近1000亿。
争议：环境、文物、迁移及其他
南漳国土资源局最近一次土地调查的结果显示：“南漳现有未利用地占全部土地总面积57.74%。其中有一部分位于城市周边，地形地貌和地质构造适宜开发为建设用地，开发后生态环境效益、经济效益、社会效益均十分明显。”
设想美好，但也存异议。
解决缺水是成败关键
楚镜新城的规划“不合适”。现在西北地区发展的瓶颈在于“人们的聚集性不够，社会性不够”，“重要的是把人口向有水的地方集中”。
大学资源环境学院院长在评价楚镜新城时，多次向记者强调了其中水资源的问题，认为项目成败的关键还要看缺水问题怎么解决。
水资源不是问题，并且早有打算：“只要有3道河水的指标，这个指标就是城市环境用水，不是工业用水，就可以了。城市中的污水、废水可以利用，可以浇花浇草，吃干榨尽，科学发展。”
新城划界尚未完成
虽是“低丘缓坡沟壑等未利用土地”，但11平方公里的项目实施范围内的造城进程中，不可避免会涉及居民搬迁、移民安置、坟地迁移等问题。记者尝试联系民政局，对方只是提供了民政局双拥优抚办公室和殡葬管理站的联系电话。
有资料显示，这一地区涉及的诸多民生问题并未完全解决。
在楚镜新城所在的官方网站上，发布于一篇题为《召开未利用地综合开发项目指挥部第三次会议》的文章显示：“提出要求将迁坟、征地协议尽快签完，相关文件尽快敲定发文。民政局和各村抽调人员从会议当天下午开始划分界线，用10天时间完成坟墓搬迁工作。各村在协助下规范迁坟事宜，监督迁坟安置工作。”
文章最后表示：将“协调暂停施工，将一期工程范围大致界完后再施工”。
建设方面回应称：目前项目推进顺利，平整土地工作在正常进行，预计半年左右可顺利完工。
怎么做到万无一失？在这方面最权威的，我们有良好的施工经验。现在冬天了，项目全面拉开，冬天干最好，扬尘少。这么大的土方都原地消耗掉，原地平整。我们做了多个城市，30多个园区建设和物业管理，有太多的经验了，没有什么问题 {:soso_e142:} 这种大话也有人信吗？？？？
真是…………。 劳民伤财 善哉善哉 {:soso_e179:} {:7_485:} 推山建城不如依山建城！ {:7_490:} 看样子又会强行让人捐款了 {:7_485:}
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