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日前，国务院总理李克强对机关事业单位人员工资调整确定落实时间表。“去年，国务院对完善机关事业单位工资和养老保险制度出台了政策，今年6月底前，各地工资调整一定要落实到位。”
这意味着，在今年6月底前，近4000万机关事业单位工作人员的工资将得到调整。根据人社部此前透露，按全国平均水平计算，月人均实际增资为300元左右。
李克强是在12日举行的全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上做出上述表示的。15日，李克强在这次会议上的讲话全文公布。记者注意到，他在讲话中还指出：“既要坚决堵住‘偏门’，解决公务人员以权力参与分配、牟取不当利益问题，也要打开‘正门’，建立健全正常的工资增长机制。”
事业单位涨工资
6月底前调整到位
今年1月14日，国务院公布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，确定公务员和事业单位人员要缴纳基本养老保险。同时，官方明确，配合这次养老保险制度改革，机关事业单位人员的工资也将同步调整。
随后，有媒体曝光了公务员工资制度调整的方案。人社部副部长胡晓义在1月19日的国新办发布会上证实，国务院办公厅转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。这些文件已经发到各单位。
但是，至于公务员工资调整具体何时落地，此后并未有明确消息。“什么时候涨工资”也成为广大公务员群体关心的问题。
现在，这个问题终于有了明确的答案。在5月12日召开的全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上，李克强要求：今年6月底前，各地工资调整一定要落实到位。
随着这一时间表的明确，中国近4000万机关事业单位在职人员的工资，将在今年6月底得以调整。
事业单位涨工资
人均实际增资300元左右
据了解，现行机关事业单位工资制度是2006年工资制度改革时确立的。公务员实行国家统一的职务与职级相结合的工资制度，事业单位工作人员实行岗位绩效工资制度。从2006年至本轮调整前，公务员基本工资已9年未涨。
那么本轮工资调整到底会涨多少？对于大部分机关事业单位人员来说，每个月的工资条虽然会增加养老保险、职业年金的缴费，但由于基本工资的上涨，最终实发工资的数字则将会变多。
在1月23日举行的2014年第四季度新闻发布会上，人社部新闻发言人李忠透露，这次调整基本工资标准，与养老保险制度改革同步进行，增加的基本工资大部分是养老保险制度改革个人缴费的改革成本。考虑这些因素，实际增资幅度并不大。按全国平均水平计算，月人均实际增资300元左右。
李忠指出，需要说明的是，由于基本工资实行全国统一标准，而养老保险个人缴费因各地工资水平的不同存在差异，对工资收入水平较高地区的部分人员，这次增加的工资可能不足以完全弥补个人缴费，当期收入还会有所下降。
事业单位涨工资
工资待遇向基层倾斜
在5月12日的电视电话会议上，李克强还指出，现在政府工作人员，特别是基层公务员工作很辛苦，收入也不高，既要坚决堵住“偏门”，解决公务人员以权力参与分配、牟取不当利益问题，也要打开“正门”，建立健全正常的工资增长机制，使其收入随着经济发展不断提高，保障他们的合理待遇和应有的尊严。
事实上，“工资待遇向基层倾斜”是本次工资制度调整的突出特点之一。根据李忠透露，中国机关事业单位近4000万在职人员，有近800万人在乡镇工作，将通过建立乡镇工作补贴制度，适当提高乡镇机关事业单位工作人员的工资待遇。
国家行政学院教授汪玉凯认为，基层公务员长期工作在一线，条件相对艰苦，工资水平普遍相对偏低，工资待遇向基层倾斜有利于调动广大基层公务员的积极性，稳定基层工作队伍，鼓励人员向基层流动。
值得注意的是，官方明确，在完善工资制度的同时，冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准。今后要通过建立基本工资标准的正常调整机制等措施，逐步实现基本工资在工资中占主体。
在专家看来，合理的工资结构应该是基本工资占主体、其他工资项目为补充。随着本轮工资制度的调整，“基本工资低、津贴补贴高”的不合理工资结构将得到优化，而这也有助于平息公众对公务员福利待遇高的争议。
2015年1月，国务院出台了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，中国养老“双轨制”正式终结，近四千万机关事业单位人员将告别“免缴费”时代，开始按个人缴费工资的8%缴纳养老保险，按个人缴费工资4%缴纳职业年金。
目前，这项事关数千万公务员和事业单位工作人员的政策目前进展如何？
养老“并轨”改革5月底前启动
职业年金占比将逐渐提高
“目前，各地正在抓紧制定贯彻相关文件的实施办法。”人社部新闻发言人李忠表示，按照国务院的要求，机关事业单位养老保险制度改革从2014年10月1日起实施。各地应在今年5月底以前把实施方案报人社部和财政部备案后，启动实施这项改革。
作为补充养老保险的职业年金能够占到养老金多大比例，同样备受社会关注。对此，李忠介绍，职业年金是完善机关事业单位多层次养老保险体系、优化机关事业单位退休人员待遇结构、实现新老制度待遇平稳衔接的一项重要政策措施。目前，职业年金单位缴费比例是8%，个人缴费比例是4%，并实行个人账户管理。
“职业年金待遇的高低主要与其职业年金账户金额相关，缴费越多、缴费时间越长，职业年金账户金额就会越多，退休时领取的待遇就会越高。在改革初期，由于退休人员缴费的时间还比较短，职业年金所占养老待遇的比重并不高，但是随着缴费年限的延长，所占比重会逐渐提高。职业年金也是整个社会保障基金中一个重要组成部分，人社部一定会按照相关的规定加强监管。”李忠说。
国有资本将充实社保基金
人社部数据显示，1至3月，全国5项社会保险基金总收入为10495亿元，同比增长15.1%；总支出为8558亿元，同比增长17.1%。社保基金总支出增幅继续大于收入增幅。
“在社保基金成立初期，资金主要来源于中央财政拨款、国有股减转持、彩票公益金和投资收益等。随着国有企业改制接近尾声，国有股减转持渠道正在枯竭，社保基金需要拓展新的筹资渠道。”李忠说。
如何缓解社保基金收支压力？“党的十八届三中全会报告里提出了要划拨部分国有资本充实社会保障基金，这一决定将为缓解基本养老保险基金收支压力，实现制度的可持续发展提供有力支撑。”李忠说，这项工作正由财政部牵头，国资委、人社部、社保基金理事会、证监会等部门参加，共同推进这项工作的开展。目前，相关部门已经成立了专题工作组，建立了工作机制，正在深入研究论证，在这个基础上要抓紧提出一个总体方案。作为参与单位之一，人社部将积极按照中央的总体部署，发挥职能作用，配合财政部做好相关的工作。
此外，针对“企业年金发展不如预期”的说法，李忠表示，“人社部将会同有关部门抓紧修订出台《企业年金管理办法》，进一步完善企业年金相关政策。”
个人去世后养老金不会充公
针对有记者提问“职工去世后剩余养老金将充公”，人社部新闻发言人李忠表示，参保人员死亡后，其个人账户存储余额可以依法继承，不存在所谓去世后养老金充公的现象。
李忠表示，我国的基本养老保险是实行社会统筹和个人账户相结合的模式，其中按本人缴费工资8%的数额为参保人员建立个人账户。个人账户主要是用于参保人员养老，原则上不得提前支取，参保人员达到法定退休年龄并且累计缴费满15年以上的，按月领取基本养老金。基本养老金包括两部分：一部分是基础养老金，一部分是个人账户养老金，其中基础养老金是从统筹基金列支，个人账户的养老金是从个人账户的储存额中列支。如果个人的寿命比较长，个人账户储存额不足以支付时，个人账户的养老金转由统筹基金列支，保证个人账户养老金能够继续发放。
“如果参保人员死亡的，无论是在职时去世还是领取基本养老保险待遇时去世，其个人账户储存额的余额，按照法律法规的规定是可以依法继承的。就是说，我国的基本养老保险既遵循了社会保险的大数法则，体现统筹互济，由国家承担长寿风险，又对个人账户的余额作了继承的规定，所以并不存在所谓去世后养老金充公的问题。”李忠说。
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发表于 2015-6-17 22:00
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