南漳“组组通”公路，不再是梦想

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日前，湖北省交通运输厅决定，2019年，在全省开展农村公路“组组通”专项行动，以充分发挥交通在脱贫攻坚、乡村振兴等重大战略实施中的先导性、支撑性、基础性作用，不断提升人民群众的获得感、幸福感，并向新中国成立70周年献礼！至此，全省山区人民群众企盼以久的“组组通”公路，不再是遥远的梦想！





一、总体要求
湖北省交通运输厅印发的《全省农村公路“组组通”专项行动实施方案》（鄂交计[2019]87号）称，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，加快推进全省“四好农村路”建设，全面实现具备条件的20户以上自然村（含撤并村）通硬化路任务，真正让通组公路成为贫困群众的致富工程和乡村振兴的标志工程，为全省脱贫攻坚、乡村振兴打下决定性基础。





二、工作目标
对各市县自主申报、省厅利用高分遥感影像比对复核、市县质证确认，并锁定的全省剩余9271个20户以上自然村（撤并村）8118公里通组公路实施硬化建设，全面实现具备条件的自然村（撤并村）“组组通”。





三、基本原则
01坚持精准识别、科学布局。结合本地乡村建设和产业规划，优先将受益群众多、市县自主申报并确认锁定的农村公路线路，纳入到“组组通”农村公路项目库。




02坚持政府主导、合力推进。以县市区为单位，以省“以奖代补”资金为基础，依规整合相关涉农资金和行业资金，有效引导农民群众以主人翁的精神关心、支持和参与项目建设，畅通人民群众参与管理监督的渠道。




03坚持健全机制、强化监管。建立健全政策机制、管理机制、运行机制、奖惩机制，强化对设计、建设、验收、管养、资金使用等环节的监管，高质量高效率推进“组组通”工程建设。




04坚持正向激励、负向约束。对严格执行本方案项目库管理、超前实现全域“组组通”的市县，省厅将在后续项目、资金计划安排上给予正向激励；对不严格执行本方案项目库管理、自行调整计划资金安排、全域未能实现年内“组组通”的市县，省厅将给予通报、约谈、削减后续项目和资金计划安排，并取消全国、全省“四好农村路”示范县、示范乡镇评选资格。


四、重点任务
01精准建立项目库。严格按照“一组一路”的原则，精准建立项目库。在优先实现20户以上自然村组通畅的基础上，对于20户以下村民小组通组公路建设事宜，由各地政府根据经济社会发展实际统筹决定。




02科学确定建设标准。20户以上自然村组硬化路原则上路面宽度应不小于4.5米，特殊困难路段路面宽度应不小于3.5米，且错车道每公里不得少于2处。路面采用水泥混凝土的，路面厚度不得小于18厘米，混凝土强度不得低于C30；路面采用沥青混凝土的，厚度不得小于5厘米。特别是在陡坡、急弯、临水临崖等危险路段，要同步规划建设公路安防设施，切实提高行车安全性。




03合理选择实施模式。按照“省市指导、县区主责、合力推进、各方监督”的原则，省市负责“政策引导、工作部署、监督考核、奖惩兑现”，县市负责“科学设计、资金整合、分类推进、强化管理”，积极推广运用“一事一议”机制，充分突出农民群众主体地位，鼓励通过村民会议或村民代表会议自行协商解决征地拆迁、路线走向等问题。




04严格质量安全监管。严格执行技术规程和现行招投标制度，充实调整监管力量，加大检测抽查力度，确保通组公路一次 性 交工验收合格率达100％。实行质量责任登记制度，落实建设项目设计使用年限内的质量终身负责制和质量责任追究制。县级交通运输部门要加强建设项目施工质量安全监督管理。


五、保障措施
01加强组织领导。专项行动工作任务重、时间紧、要求高，为保障专项行动工作顺利推进，各级交通部门要积极争取党委政府的支持，在政府的统一领导部署下组建工作专班，切实加强专项行动工作的组织领导。省厅成立主要领导任组长、分管领导任副组长、省公路局和厅计划处、农村处、建设处、财务处主要负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在省公路局，负责本方案的组织实施和行业监管。

02加强资金筹措。各地应按照《省人民政府办公厅关于完善财政资金统筹整合长效机制的通知》（鄂政办发〔2018﹞11号）和《省人民政府办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的实施意见》（鄂政办发〔2018﹞39号）要求，积极争取整合本地涉农资金和行业有关补助资金、积极创新体制机制筹集资金用于本地“组组通”公路建设。

03加强项目管理。县市区交通运输部门作为通组公路建设的主管单位，要发挥好牵头抓总的作用，积极争取属地有关部门和乡镇政府支持参与，主动为通组公路建设开辟绿色通道，简化审批程序。要严格招投标程序，强化资金监管，合理安排建设工期。

来源：湖北省交通运输厅策划/编审：叶君投稿：nzjtj@163.com联系人：马啸手机：15997181998
南漳县争创全国“四好农村路”示范县宣传片
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