关于疫情防控期间逐步恢复春季农业生产的指导意见

县会计培训中心

各镇（区）防控指挥部、县防控指挥部相关成员单位：

2月23日，中央召开的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署电视电话会议中，习近平总书记明确指出“即使疫情最重的湖北和疫情较重的省份，也要根据实际情况组织农民开展农业生产”。近日，习近平总书记对全国春季农业生产工作作出重要指示，强调“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全”。李克强总理批示指出：“要统筹推进疫情防控和经济社会发展，抓紧抓实抓细春季农业生产”。为贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国春季农业生产工作电视电话会议要求，现结合我县疫情防控和春季农业生产实际，特提出本指导意见。

一、指导思想

认真学习贯彻落实习近平总书记关于春季农业生产工作指示精神，实事求是统筹解决当前农业生产的障碍性因素，破解当前农业生产难题，确保不误农时，力争夏粮夏油稳产稳收，春播面积保持稳中有增，产业增收势头不减。

二、基本原则

在严格落实分区分级差异化疫情防控措施下，按照“有限放开、有序生产、精准调度、科学管控”的原则，结合当地春季农业生产实际，厘清轻重缓急事项，逐步恢复春季农业生产。

三、重点工作

（一）有序放开农业生产用工

各镇（区）根据分区分级差异化放开农业生产的要求，负责做好本地疫情防控和春耕春种工作，有针对性、有序放开农业生产用工。

1、无疫情（以县疫情防控指挥部提供的疫情动态为准，下同）村，允许村民以家庭为单位有序、错时、分散下田劳作。需满足的条件为：做好防护措施，开展当前急需的田间生产管理事务，原则上限于在本村范围内。每村每日下田劳作人数由各村向当地镇（区）指挥部提出申请，各镇（区）向县防控指挥部做好报备。决不允许发生不让农民下地干活现象。

2、无疫情镇，可以结合春季农业生产实际需求，确实需要村民跨村生产的，允许村民在本镇范围内跨村劳作。需满足的条件：跨村劳作内容应属当前急需的春季农业生产；做好防护措施；输出村、输入村均审核同意；实行“点对点”精准输送；出入村均需登记管理（含体温监测）。具体管控办法，由各镇（区）结合实际进一步细化确定。

3、有疫情村，对急需的田间生产管理事务，各镇（区）指挥部要做好风险评估，在确保能防控、不扩散的前提下，组织有保护措施的农民开展农业生产。积极鼓励村组通过集中购买社会化服务，采取代管、代耕、代种等多种方式解决。

4、无疫情村规模化经营主体的用工需求，优先在本村内聘用，用工主体应制定用工方案，并附用工名单，经当地村委会集体研究同意后，报所在镇（区）指挥部审批，审批同意后，方可聘用。需明确的事项：聘用人员应实行单人包片分区作业；用工主体必须为务工人员提供必要的防护措施；务工人员应采用自带餐或分餐制，决不允许聚餐，一经发现，严肃查处追责。

（二）保障急需生产资料供应

1、建立“点对点”配送直达通道。以不误农时为标准，保障急需生产资料供应。生产资料供应实行点对点配送，采取“村民点单、村委会代采、农资经销商配送、村民结账”的模式，由经销商配送到各村，村委会接收后分发给各需求户。

2、简化农资配送审核流程。所有农资配送经销商，必须带身份证、行车证先到县农业农村局提出办理“通行证”申请，县农业农村局负责审核，签署办理意见，县防控指挥部交通组审验后给予办理“农资配送通行证”。各镇（区）、村委会等防控点见证放行，决不允许借故劝返。农资运输车辆及随行人员，当天在经过第一个卡点时，由第一个卡点测量体温，体温正常的给予发放“体温登记证”，其他卡点仅需查看“体温登记证”后尽快予以放行，无需再行测量体温。当天，可凭此“一证通全县”。

3、加快生产资料储备。县农业农村局、县供销社要协调督办，各级经销商加快农业生产资料储备，组织货源弥补缺口，确保供应充足、价格稳定。相关执法部门，要强化农资市场监管检查，加大农药经营企业仓库抽查力度，确保质量。

（三）科学抓好夏粮夏油生产。各地、各相关部门要组织农技人员“单兵作战”，深入田间地头，调查小麦、油菜苗情，及时制定技术指导意见，指导农户分类开展除草、追肥。县、镇（区）农技推广中心要强化小麦条锈病、油菜菌核病的监测预警，及时指导农户开展病虫害防控，对有条件的村组，可组织农户集中委托社会化服务组织开展田间管理。同时要提前做好春耕前的农机维修保养工作。

（四）做好重大动物疫病防控工作。持续做好非洲猪瘟、高致病性禽流感防控工作，各镇（区）和县农业农村局尽快按照省政策要求，落实好“先打后补”疫病防控工作，对不符合“先打后补”的农户，继续开展强制免疫。力争在3月10日之前完成高致病性禽流感的紧急免疫工作，在5月中旬前完成全面集中免疫工作。必须规范统一的畜禽准入程序，调入前必须先申请，镇（区）畜牧中心审批备案,遇到特殊情况必须到县动物卫生监督所备案；运输车辆必须在消毒点消毒后方可入境，调运活畜活禽开检疫证明时必须上传消毒证明。鼓励发展大规模的自繁自养场和以公司代养为主的大中型养殖场，以此降低养殖风险。

（五）积极谋划特色产业发展。各镇（区）要将特色产业发展作为农民增收的重要措施来抓，巩固当前发展势头，继续落实既定发展目标：食用菌规模稳定在2.5亿袋左右，桑蚕产业要稳定蚕茧产量，茶叶产业要落实春栽1万亩面积，“稻虾共作”产业继续提质增效，扩大有效种养面积，累计达到3.3万亩。城关、武镇、九集“菜篮子”保障性基地要落实5000亩速生蔬菜，确保3-4月蔬菜供应不断档。土豆主产区要尽快落实种植面积。高山蔬菜种植村，要尽快开展蔬菜育苗工作，确保蔬菜生产用苗。烟叶产区要迅速组织烟叶育苗工作。

（六）推进产销对接服务。各地要大力推广“南漳县农业农村信息服务平台”（微信小程序搜索），引导农民、规模经营主体、营销主体发布农产品、农业生产资料、社会化服务供求信息，产销对接服务，力争农户覆盖率达80%以上，促进服务信息、产品信息供需双方无缝对接，满足农民多样化需求。县农业农村局已筛选部分农资经营配送名单（见附件），各地要加大宣传力度，组织各村强化对接联系，保障生产资料对接配送。

四、保障措施

（一）强化组织保障。各镇（区）要客观、科学分析春季农业生产中存在的障碍性问题，强化研判分析，认真落实属地责任，一手抓疫情防控，一手抓春季农业生产，成立由镇（区）党委书记牵头负责的工作专班，实行“一村一策”，进一步剖析困难问题，进一步细化应对措施，抓好疫情防控下的有序农业生产。各镇（区）应充分发挥农业专班力量，整合党员干部、驻村干部资源，有序组织农户做好春季农业生产管理工作。

（二）强化政策支持。各相关部门要迅速落实当前支持政策，支持各地做好春季农业生产工作。一是速生蔬菜支持政策；二是银行信贷服务政策；三是春季防疫“先打后补”支持政策。四是产业发展支持政策。五是夏粮夏油绿色高产高效示范创建区建设。

（三）强化督办检查。县“四大家”领导要加强对所包保镇（区）的检查督导。县农业农村局成立督办专班，深入各地检查督办，确保政令畅通、步调一致；县农业技术推广中心成立相应的技术指导专班，深入村组开展农业技术指导服务工作；各镇（区）人民政府应统筹安排，合理搭配防疫力量，把农技、农机、畜牧等服务中心的主要精力投放到主抓春季农业生产上来。

附：南漳县部分农资经营配送名单

南漳县新型冠状病毒感染的肺炎防控指挥部     

     2020年2月26日              

附件：

南漳县部分农资经营配送名单

农资店名称	联系人	联系电话	地址
南漳县润泽农资店（批零）	罗克春	15871961815	清河管理区黄连树村
南漳县万文先农资店	万文先	13581423297	清河管理区一分场
南漳县金克洪农资店	金克洪	13792262503	武安镇大酒店旁
南漳县五星锄禾种植专业合作社	江全章	13797598228	武安镇马家营村
南漳县张天合农资店	张天合	13791159906	武安镇十五里店
南漳县曾庆波农资店（批零）	王卫华	13235696303	武安镇安集街道
南漳县同创农资公司（批零）	郭明先	18186305188	武安镇刘集街道
襄阳丰收乐种业（批零）	刘瑞	15971017070	武安镇安集街道
南漳县潘波农资店（批零）	潘波	13797614118	武安镇安集街道
南漳县易茂其农资店	易学静	13207231698	武安镇安集街道
南漳县王涛农资店（批零）	王涛	13972075886	武安镇刘家河村
南漳县王华农资店	王华	15090960177	武安镇申家嘴村
南漳县盘龙综合服务部	彭成豪	13972243331	东巩镇盘龙村
南漳县好佳农资部	魏昌军	13545328759	东巩镇盘龙村
南漳县刘东商店	刘友高	15997183536	巡检镇街道
南漳县峡口兴汉农资店	杨兴汉	13986370096	巡检镇峡口街道
南漳县满洲农资店	覃帮翠	13476443698	巡检镇峡口街道
南漳县王庭勇农资店	王庭勇	13797745858	巡检镇小漳河街道
巡检昌盛百货商店	尹爱莲	15072211433	巡检镇甘溪漫云街道
南漳县邱述安农资店	邱述安	13886250310	肖堰镇街道
南漳县陈家榜农资店	龚长虎	15997234136	肖堰镇葛公街道
南漳县张老大农资店	何瑞芳	15334231989	肖堰镇花庄街道
南漳县叶正丽农资店	柳文斌	13597477315	肖堰镇花庄街道
南漳县老陈农资	陈伦泽	15571020567	板桥镇街道
南漳县德权综合商店	冯德权	13035214348	薛坪镇三景街道
南漳易红农资经销店	周易	15997193280	薛坪镇寺冲村
长坪农技中心门市部	韩大芝	13871672879	长坪镇街道
李庙农技中心门市部	全德明	13100777708	李庙镇街道
南漳李青生资批发部	李凌云	13995705643	李庙镇街道
南漳县罗明文农资店	罗明文	13165648292	李庙镇闫坪街道
南漳县彭志群综合商店	全应芬	15608675110	李庙镇闫坪街道
南漳县安子农资店	邹凡明	13972262356	东巩镇街道
东巩农技推广中心	周启明	13972262497	东巩镇街道
薛坪农技推广中心	廖明亮	15997197608	薛坪镇街道
南漳县顺国种子农药门市部（批零）	周顺国	18671026338	城关镇徐庶路
南漳县神农种业（批零）	余德琼	13774187625	城关镇苗圃路
南漳县桃源种子农资（批零）	陶表雄	13797673927	城关镇苗圃路
南漳县金谷种业（批零）	闫正国	13907274663	城关镇苗圃路
南漳县鑫阳光种业农资（批零）	杨敏	13972279272	城关镇苗圃路
南漳县钟平农资（批零）	钟平	13972243665	城关镇苗圃路
南漳县兆海种业（批零）	胡兆海	13871620168	城关镇苗圃路
南漳县远大种子农药批发部（批零）	许如青	13477591198	城关镇苗圃路
南漳县好收成农作物种植专业合作社（批零）	何文国	13035213097	城关镇苗圃路
南漳县大穗种业有限公司（批零）	洪技军	13797644918	城关镇苗圃路
南漳县大地种业销售部（批零）	邢兆志	13972262300	城关镇苗圃路
南漳县仕桂农资店（批零）	陈仕桂	15971038358	城关镇苗圃路
南漳县民富农资销售部（批零）	朱锦辉	15926892668	城关镇花石桥
南漳县欣援农资销售有限公司（批零）	王明旭	13507279750	城关镇便河路
南漳县广军农资批发部（批零）	张广军	18972286123	城关镇徐庶路
湖广农业超市（批零）	梁文彩	18371006073	城关镇水镜路
南漳县众旺农作物病虫测防专业合作社	刘天高	13972295429	城关镇胡营街道
南漳县向金波农资店	向金波	15872201255	城关镇胡营街道
南漳县马明农资（批零）	马成虎	13871729527	城关镇郭家土城
南漳县华萍农资	方华萍	13774160198	九集镇涌泉街道
南漳县万常平农资门市部	江学芝	13986307836	九集镇涌泉街道
南漳县李常杰种子农药化肥店	李常杰	13597473253	九集镇涌泉街道
南漳县郑群种子农药经营部	郑群	15871062238	九集镇涌泉街道
南漳县富民农资	张明	13597506578	九集镇龙门街道
南漳县龙门种子站	黄卫东	13035203887	九集镇龙门街道
南漳县肖成华种子经营店	肖成华	13886290416	九集镇龙门街道
南漳县雷红兰农资店	雷红兰	13207231718	清河管理区雷家巷村
南漳县王永忠农资门市部	王永忠	13114476837	清河管理区何家集村
南漳县清河农技中心	曾祥志	13986322498	清河管理区街道
南漳县张萍农资店	张萍	15271983768	九集镇街道
南漳县杨军种子农资店	杨军	15271059568	九集镇街道
雷顺学农资服务店	雷顺学	13476365373	九集镇街道
黄玲农资店	黄玲	15971013394	九集镇街道
南漳县邹开清农资店	邹开清	13339827925	九集镇街道
南漳县郑元翠农资店	郑元翠	15007274680	九集镇街道
南漳县李家忠农资店	李家忠	13871769517	九集镇街道
南漳县徐洪亨农资店	徐洪亨	15697224518	九集镇街道
南漳县范玉秀种子农药经营店	范玉秀	13871720269	九集镇新凤街
南漳县周兵农资	周兵	15997251699	九集镇新凤街
南漳县刘安友农资店	刘安友	13257290908	九集镇丁集街道
南漳县刘宗辉农资店	刘宗辉	13972295553	九集镇丁集街道
南漳县乔发荣农资店	乔发荣	13972226351	九集镇金钟街道
南漳县晏兆军农资店	晏兆军	13100772131	九集镇金钟街道
南漳县江丽生资门市部	江丽	18871077658	九集镇金钟街道
南漳县欧兆军农资店	欧兆军	13871657303	九集镇吴集街道
南漳县秦五子农药种子门市部	秦本军	13217208600	长坪镇街道