近日我县来的部分“贵客”——流浪者（图片）

说点别里

近日我县来了很多流浪者，他们自由地穿梭在漳城各个大街小巷，捡垃圾和乞讨是他们的主要收入，对于他们来说生活就应该是这样。

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15楼民政部门对此问题进行了回复

深南

无家可归的人啊.你们被政府开除国籍了吗

Completist

朱门酒肉臭，路有冻死骨......

梦oοО

估计又是从那里过来的
前几天在乡下的路边也看到好几个

海神0104

这种短时间出现大量乞丐的现象以前很早就出现过,其实小县城就这么大,就那几个乞丐,大家都很熟悉,要是出现新面孔的乞丐就说明南漳周遍的县市在搞清理或者是在迎接上级的视察,把乞丐都往周遍转移了,几个包子,几块钱往车上一哄,拉的越远越好,据说南漳以前也做过,把乞丐往保康那边拉

戴花儿

不会吧，政府不会为了面子工程这样对待自己的子民吧wzg15e

好事者

国家不会把这些人当回事，因为他们是“弱势群体”。

弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，在英文中称social vulnerable groups[2]。它主要是一个用来分析现代社会经济利益和社会权力分配不公平、社会结构不协调、不合理的概念。在社会学、政治学、社会政策研究等领域中，它是一个核心概念[3]。社会学关于社会问题的研究、社会学的分支学科社会工作和社会福利的发展和普及，可以说是推动弱势群体概念成为社会科学主流话语之一的重要因素。2002年3月，朱镕基总理在九届全国人大5次会议上所作的《政府工作报告》使用了“弱势群体”这个词，从而使得弱势群体成为一个非常流行的概念，引起了国内外的广泛关注。
　　
目前我国弱势群体在整体上具有以下5个重要特征：（1）弱势群体的主体是社会性弱势群体。学术界一般把弱势群体分为两类：生理性弱势群体和社会性弱势群体。前者沦为弱势群体，有着明显的生理原因，如年龄、疾病等；后者则基本上是社会原因造成的，如下岗、失业、受排斥等。从我国弱势群体的整体情况看，主体是社会性弱势群体，主要是由于社会原因导致其陷于弱势地位的，因此，应当侧重从社会支持的角度考虑问题；（2）现有弱势群体中的很多人是在原体制下做出贡献的人。特别是一些早年退休者和国有集体企业的失业、下岗职工，社会应当考虑对其实施补偿；（3）目前弱势群体是在社会分化加剧的情况下出现的，很多人有较强的相对剥夺感。改革开放20多年来，我国人民的整体生活水平是提高了，但是地区之间、群体之间和个人之间很不均衡，我国已经由改革开放前的平均主义盛行的社会转变为一个收入分配差距较大的社会，基于经济分化的社会分化也越来越大，一些人的相对社会地位下降了，引发了比较严重的相对剥夺感，必须引起高度重视；（4）目前的全球化进程有可能对国内弱势群体造成更加不利的影响，并且有可能使弱势群体的规模继续扩大。在全球化进程中，那些接近资本、接近权力或者受过良好教育的强势群体有可能得到更多的利益，而普通的劳动者不仅获利机会少，而且可能降低福利，成为全球化成本的承担者。在我们关注国内弱势群体问题时，必须充分考虑到全球化这一背景；（5）目前我们对于弱势群体的支持还很有限，难以有效地改变其弱势地位。前文已述，党和政府一直重视保护弱势群体的基本权益，但是，由于我国毕竟是一个发展中国家，经济发展的水平不高，发展经济的压力还很大，导致实际工作中对于弱势群体的保护和支持还不是很有力，相关制度建设滞后，保障措施跟不上。
　　
弱势群体的具体构成大体上说，弱势群体包括儿童、老年人、残疾人、精神病患者、失业者、贫困者、下岗职工、灾难中的求助者、农民工、非正规就业者、公务员以及在劳动关系中处于弱势地位的人。当然，这里只是简单地列举，各个群体之间实际上存在交叉。我们认为，有必要确定优先支持的若干原则：（1）对于不能解决温饱问题的人群应当给予优先支持；（2）对于不能享受任何社会保障的人群应当给予优先支持；（3）对于失去劳动能力以及虽有劳动能力，但因缺乏就业机会而长期无法就业或在劳动力市场中处于明显弱势的人群应当给予优先支持；（3）对于经济改革和社会转型成本的主要承担者应当给予优先支持。明确了优先支持对象，才能有效地开展社会支持工作。根据我国社会经济发展的实际情况，也只能逐步地创造消灭弱势群体的条件。
　　
对于支持弱势群体而言，从需求的简单分类看，有衣食需求、住房需求、教育需求、医疗需求、就业需求、安全需求、社会交往需求、社会参与需求，等等；从需求的性质看，有生存需求、发展需求和享受需求之分。根据我们的研究，保护和支持弱势群体，应当优先保障其基本生活需求，特别是其基本的衣、食、住需求。在此需求得到保障的前提下，应当注意保障其就业需求、医疗需求，然后逐步保障其他需求，促进弱势群体的全面发展，最终改变其弱势地位。
　　
对于做好弱势群体工作，其基本原则是：关心、支持、自助、增权。
　　
所谓关心，就是全社会都应当关心弱势群体。关心弱势群体不只是政府的责任，也是全社会的责任，更是社会强势群体的责任。只有高度关心弱势群体，才会形成良好的社会氛围，才能促进社会不断进步，不断地走向更加公正。一个真正公正的社会是所有人都受益的社会。在这种意义上，关心弱势群体也就是关心强者自身。
　　
关心弱势群体意味着要平等地对待弱势群体，要注意倾听弱势群体的声音，而不能怀着救世主的心态，居高临下地怜悯弱势群体，更不能片面宣传、强化强势群体的价值观，并把这种价值观强加给弱势群体。如果这样的话，是难以真正改变弱势群体的弱势地位的。
　　
所谓支持，就是我们这个社会应当建立健全相关社会政策，为弱势群体提供有效的制度性支持。一个社会要保证良性运行，就必须有适当的社会政策，有必要的制度安排，满足弱势群体的客观需要。在中国共产党领导的社会主义社会，我们就更有理由和义务不断调整和完善社会政策，为弱势群体提供制度性保障。
　　
必须指出的是，目前我们保障弱势群体的工作做得还不够，社会保障制度还不健全，不能有效覆盖全体社会成员，公民的很多社会权利还没有得到普遍有效的保障，支撑社会政策的社会基础（比如社区及其他民间组织）还很薄弱，一些弱势群体还缺乏制度性的社会支持。因此，弱势群体支持的制度化急需加快、加强和落实。
　　
所谓自助，就是使弱势群体走向自立、自尊、自强。必要的社会支持固然十分重要，但是，最终摆脱弱势地位还是要靠弱者自身的努力，外部支持的重要作用在于增强弱者改变其弱势地位的能力。俗语云，“惟自助者天助之”，完全依赖外部支持，是无法彻底改变一个人、一个群体的弱势地位的。
　　
作为一门学问的社会工作，其核心观念就是“助人自助”，社会工作者试图运用各种技巧激发救助对象的自助潜能。我们的社会政策和社会工作，应当遵循这个出发点，侧重培育、动员和增强弱者的自助能力。
　　
所谓增权，实际上可以看作弱势群体能力建设的一个重要组成部分。我们呼吁，应当尊重和保障弱势群体的政治、经济和社会权利，特别是要加强民主制度建设，保障弱势群体的参与权利，尤其是保障其参与与其有关的各项决策的权利，使其能够表达和维护自身的权益。如果弱势群体被排斥在社会进程之外，不能参与相关决策的进程，他们的声音就无法表达，更谈不上有效维护其权益。
　　
在建设法治社会的进程中，我们不仅要保障弱势群体对于有关立法的参与权，而且要增强弱势群体利用法律手段维护自身权益的能力。为此，我们不仅要加大法律宣传的力度，使更多的弱势群体增进对于法律的了解，而且还要加强法律援助工作，确保弱者也能使用法律武器，维护自身的权利
　　
注释：
　　
[1] 英文中关于脆弱、弱势的相近说法还有disadvantaged，disabled，weak，等等。disadvantaged与advantaged相对，表明处境不占优势，并且缺乏改变其境遇的条件，通常也被翻译为“弱者”；disabled 是指身体受到伤害或具有精神疾病，从而严重影响人的正常生活，一般翻译为“残疾人”；weak是指人的力量或精力较差，或者对某个领域不熟悉，没有掌握太多的知识和技能，也指人的缺点。相对而言，vulnerable的含义稍微宽泛一些，既有本人比较脆弱的意思，又有由于缺乏社会参与和社会保障等原因而变得容易受到伤害的意思。因此，本报告采用social vulnerable groups 来指称“社会弱势群体”。
　　
[2] 事实上，法学、伦理学和经济学也很关注弱势群体。需要说明的是，不同学科对于弱势群体的界定不尽相同，研究重点也不完全一样，甚至同一学科的不同学者在学术观点上也有所差异，但是，学者们都很强调对于弱势群体的保护与支持。本报告有意吸收不同学科的学者，以体现多视角、全方位研究的特点。每一份子报告相对独立，并没有刻意追求概念上的一致。
　　
[3] “两个确保”是指确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放；“三条保障线”是指下岗职工基本生活保障、失业保险金、城市居民最低生活保障。
　　
让弱势群体体验到社会的帮助！
　　
'弱势群体'有时是一个相对的概念,任何个体在强势个体面前都可被认为是'弱势群体', 在一定的条件下强势群体也可转变为弱势群体,比如说地震后的灾民,在震后不论你从事什么职业都会被认为是'弱势群体.

'弱势群体'的分类广义上应包括:区域和时间的分类,区域分类主要指贫困地区和不发达地区,时间分类指人的个体在不同情景、时间的转变下会处于弱势群体.另外中小企业也应归入'弱势群体'的范围.

徐庶祥子

难道这就是传说中的弱势群体?

戴花儿

原帖由 徐庶祥子 于 2009-6-22 15:23 发表
难道这就是传说中的弱势群体?

他们才是真正“不明真相的群众”
甚至不知道为什么要到这来

云上云

哈哈哈wzg27e

说点别里

在乞丐圈有这样一句话：要想多讨钱，手脚不能全；手残脚也残，露着才来钱。

八山半水

每一个城市都存在这样情况，何必拿南漳说事呢

GUOJIE

还有光条条满街跑的。。。。

网事如烟

民政要管哈子

阳光普照

楼主的发贴得到了民政局领导的高度重视,对流浪乞讨人员救助管理工作作以下说明:

一、县委、-----高度重视流浪乞讨人员的救助工作，多次检查、督办乞讨人员的救助情况，并要求民政部门加大力度，采取有效措施，维护弱势群体的基本利益。
二、依法落实救助政策，保障城市生活无着的流浪乞讨人员的合法权益。为了提高救助工作水平，我们对申请救助人员所提供的基本情况进行及时调查，认真甄别。确属救助范围的，根据具体情况安排相应救助。针对因偶遇失窃、务工不着或遭受家庭暴力而无处食宿等临时性困难的救助人员，我们帮助他们与亲属或者所在单位取得联系，对个别确实联系不上又没有交通费返回居住所在地的，临时提供乘车（船）票、食宿帮助。针对无劳动能力和生活来源的流浪乞讨人群，我们协助求助人员户口所在地的乡级人民政府，帮助返回的求助人员解决生产、生活困难，落实低保、五保等相关优惠政策，避免其再次外出流浪乞讨。针对流浪乞讨人员中的危重病人和精神病患者等重残人群，我们简化了医疗救助操作程序，由民政部门授权定点医疗机构先予就治，后补办相关救助手续，使他们得到了及时、便捷的医治。
我们虽然做了一定的工作，但与上级的要求还有一定的差距。突出的问题就是，近期越来越多的身份不明的残疾人，和无法证实身份的外来乞讨人员流落在县城街头，给我县社会环境带来不利影响，也给稳定社会秩序带来不良隐患。他们大多不是我县居民，均从外地流入。他们的妥善处理也成了急需解决的难题。根据湖北省人民政府令第283号文件规定，县级以上城市人民政府应根据需要设立由民政部门主管的流浪乞讨人员救助站。但由于救助机构的设立，是一项比较复杂的社会工作，涉及面较广，单靠民政部门的努力而难以解决。它需要一定的场所、相应的经费、专业的人员，更需要各职能部门的大力支持和密切配合才能付诸实施。目前，我县还未设立救助站，为了保障流落在我县生活无着的乞讨人员基本生活权益，维护城市社会形象和秩序，我们将采取有效措施进行妥善处理。

[ 本帖最后由 阳光普照 于 2009-6-23 16:24 编辑 ]

好事者

承认了责任，陈述了困难，没看到结果。

说点别里

进行妥善处理

不忽悠

搞到宜城,保康去.

飞马踏砚

说说有个P用啊，民政局应该出来安置