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我和几名山区校长在一起交谈，谈起工作时几名校长都感到压力太大，大家都觉得校长难当，工作难做，特别是责任无限之大。在和他们的工作交往中，我了解到：我县特别是贫困山镇----条件艰苦的地方,校长背负的思想和工作的担子更重。
在一般人的眼里，校长是一所学校的法人代表，是权力的象征，是十几名、几十名教师的核心，应该说校长的岗位是受人羡慕的。
那么，是什么原因使山区校长们有如履薄冰、如临深渊之感，甚至不堪重负呢？前不久，我走访了西北片学校的十多位校长和老师，大致明白了其中缘由，比较真实地了解到我县农村教育发展的现状。
一、当前我县农村教育发展的现状
1、相当一部分村级学校或教学点无人问津。一所学校无论规模大小，也无论人员的多少，其学校的日常工作千头万绪，正所谓“麻雀虽小，肝胆俱全”。但是我县由于定编定员，2000年民办教师“一刀切”后，使大量青年教师离开了教师岗位，致使教师老龄化日趋严重，山区学校又尤为明显， 50岁左右的占较大的比例，形成“爷爷、奶奶”教小学的现状。这些教师按规定也没有到退休年龄，只能继续从事一线工作。这一部分人上进心不强，学习劲头不足，未老先衰。教学工作仅能应付，心有余而力不足。其他工作，如安全、卫生、劳动、活动、接待、文字材料撰写等一切事务常常是无人问津，校长只好一人承担。有时工作任务重，时间短，校长只好样样率先做，苦处无处说。校长名义上是学校领导，实际上是日常事务的承担者，工作不亲自督办，就不能按时落实到位，受上级领导的“教育”便成了家常便饭，肩上担着责任，手上忙着琐事，心里承受着怨气。这是山区农村学校校长的真实写照。
2、教研工作流于形式。由于农村小学教师大多年龄偏大，专业水平不高，加上体力、精力和认识的原因教师不愿意主讲公开课，被动参加评课、听课，不研究教法、学法，不能撰写教研论文。上级要检查教研工作情况，匆忙应付，教研工作不能有效落实，业务水平与教学业绩自然不能提高。
3、教学质量严重滑坡。许多学校，特别是山区学校教师年龄断层、结构老化、老龄化的教师实施着老龄化的教育。教材在改编，理念在更新，而他们的教学方法、教学手段仍“古为今用”“、 “满堂灌”仍充斥于课堂内外。特别是英语、体育、音乐、活动等学科教师短缺。这些主客观因素，致使整体教学质量下滑日益明显。
4、学校经费仍然不足。去年农村学校经费新机制运行以后，规范了学校财务的管理，学校正常运转得到了保障。但是由于大多数学校因“普九”建设负债大，虽然“普九”债务已锁定，但仍然没有得到根本解决，它依然是学校发展的瓶颈。再加上学校经费实行校财局管，文件规定不能给教师发放津补贴，教师工资虽然直达教师个人帐户，但教师工作积极性并没有大的提高，有些学校由于办公经费严重不足，连学校日常运转都日渐艰难，校长往往成为债主，很多精力花在一些与教学无关的繁杂事务上。
5、学校管理难度加大。过去工资少，但全部由于乡镇自筹经过学校发放，学校可以与教师工作业绩挂钩，当时市场经济体制下，教师的奉献精神强，管理难度小，教师工作积极性较高。现在，由于教师队伍相对稳定，特别是山区教师竞争压力小，加上教师工资银行直发，学校人权、财权全都归县统管，校长作为法人代表，只是空架子，教师平时违纪违规，校长无法按制度兑现，学校制定的制度有时成了摆设，学校管理难度大。
6、我县学校布点多，大多数生源严重不足。上世纪七十年代计划生育政策在农村贯彻实施，逐步深入，近年来，政策效果开始显现，最直接的表现就是入学人数逐年减少。从调查情况看，我县小学布点过多的问题相当突出，除镇中心小学外，其余中心学校一般规模较小，有部分中心小学面临合并。生源的严重短缺，导致有些地方已实行了隔年招生制，造成师资分布极不平衡。
7、我县农村中小学硬件设施比较落后。近几年虽然对学校进行了整合，但由于布点多、规模小、教学资源贫乏、教学经费紧张，致使硬件设施与城区、丘陵学校相比差距很大。农村中小学教学资源贫乏，缺少必要的教学设备。目前，我县只有部分中心小学有语音室、微机室，多媒体室等电教设备。大多数学校电脑也是屈指可数。另外，由于这些学校规模小，经费有限，教师的配置也受到限制，没有专业的体育、音乐、美术教师。这些课程一般由语、数教师兼职，一些学校语文、数学等主要课程的教师中无人能兼体育、音乐、美术、综合实践课、英语等课程，那么学校在这些课上只能流于形式。
8、基层学校人才流失现象比较严重。近几年，由于市场经济的影响，许多教师流失严重，特别是一些骨干教师，许多有能力的教师从基层向县城或条件好的学校，为得到好的待遇，导致山区中学教师缺乏，无奈之下教育主管部门只好从小学中挑选一部分稍显突出的教师到中学任教，这就使小学教育师资普遍较弱。
9我县山区教师的生活负担比较重。由于条件和经费的限制，我县山区教师只靠自身工资收入，无其它收入，这些教师大都上有老需要赡养，下有子女读书，许多农村教师是“半边户”，生活比较困难，孩子上学特别是上大学，只能靠借贷勉强维持。学校由于条件有限，不少教师住房困难，有部分教师仍走读，特别是半边户教师在课余时间还得参与繁重的体力劳动，某种程度上分散了教师的精力，影响了教师的教学。
10、我县留守学生增多，制约了教育的发展。通过调查，我们发现外出打工学生父母比例达66%以上，这些留守学生给学校的教育与管理带来的负面影响日趋严重。留守学生存在以下几方面的问题：一是学习较差。由于监护人大多是老人或别的委托人，特别是文盲比例较高，无法对留守儿童进行有效的帮助和辅导，孩子学习下降;二是性格缺陷。留守儿童几乎生活在无限制状态下，无形中形成了自私任性、霸道蛮横、逆反心理重等极端性格;三是缺乏亲情。留守儿童由于缺乏感情交流，亲情观念下降。四是心理有障碍，行为有偏差；五是留守儿童造成安全隐患。留守儿童由于缺乏有效的监护，又普遍缺乏安全保护意识和防范防护能力，导致留守儿童伤人或被伤害等安全隐患无处不在。留守儿童种种问题严重制约了学校教育质量的提高，对学校的发展起了一定阻碍的作用。
二、应对策略
纵观以上现状，我县教育发展的困境，其中最主要的原因恐怕是教师压力不大，管理体制不畅，教师老龄化所造成的。教师竞争压力相对轻，管理体制过于集中上层，老龄化的教师等适应不了教育发展的需要，如此种种急待解决。
1、注入新的活力，引入符合时代发展的竞争机制。要解决师资力量严重不足的问题，必须要注入新的活力，引进竞争机制。每年应从师范院校的毕业生中选拔优秀人才到山镇学校特别是薄弱学校任教，为各个学校注入新鲜血液。落实退休退养政策，对于教龄满30年的老教师允许退休，对于满25年教龄体弱多病的教师安排退养。这样既体现了人文关怀，又消除各学校的消极因素，便于引进竞争机制，让校园及教育学校工作充满朝气和活力。继续推行岗位聘任制、末位淘汰制，把不能胜任教学的教师转入第三产业，实行绩效工资挂钩。如此，我县农村教育才有可能走出低谷，教育才能不辜负人民的重托，才能满足孩子们日益增长的知识渴求。
2、进一步调整学校的布局，合理利用学校资源。将分散、偏僻、规模小的学校进一步撤并，合理布局，集中优秀教师，集中教学、集中管理，学生集中学习，山区乡镇可以保留一所中学和几所中心小学。学校少了，按照单式班分工，师生比更合理，学科更配套，每个学校每个学科能够协调工作，事事有人管，事事有人做。
3、强化校内外培训力度，提高我县农村教师素质。各级教育主管部门要改变校内外培训形式，突出实效，采取多轮次、多场合的校内外专业水平培训，要真学真考试，考试不合格可暂不上岗，通过多种形式的培训让教师们学习新教法，更新教育理念，提高教育手段，提升教育艺术，开阔视野，并坚持把师德师风教育作为一项重要内容，克服拜金主义等不良习气对教师思想的冲击。让教师们端正工作态度，忠诚党的教育事业，树立默默奉献的精神和终身从教的观念。师资分配时必须考虑到学校的均衡发展，切忌将老弱病残之师发配到基层学校去消化。
4、要切实关心中小学教师的政治和特质待遇。继续加大教育投入，建立教育经费直达学校，直达教师的管理机制，减少中间环节，加大学校办公经费投入，给校长一定财权、人权，让办公经费用于教学上，用在教师工作业绩奖励上，提高教师工作积极性，让教师多劳多得，让勤奋的教师得到实惠。同时，增设校长岗位津贴，鼓励校长更加努力工作。对依靠工资为生而没有其他收入多子女的、有特殊困难的教师，可给予必要的资助。建立优秀教师选拔制度，把政治荣誉向基层学校倾斜，有助于学校的发展，对人才的培养有极大好处。
5、探索教研新模式。实施联片教研，建立包括学校层面，片区联校层面、县镇级层面等三个层面的“大校本教研模式”，充分整合优质教研资源，有利于组织各校和专业人员进入薄弱学校，帮助农村开展教学研究，有利于突破科研的界际，组织城区学校与山区学校实行教研水平对接，成立学校发展共同体。
6、转变基层学校管理观念，实行寄制管理。小学生由于年龄太小，每天上学需来回几趟，且学校合并后，学校较远，又有许多父母外出打工，无人能够接送、照顾和教育孩子，对于小学生的人身安全和教育质量形成很大的隐患，如果学校实行寄宿制，那么学校也便于管理，学生的人身安全得到保证，也便于教师了解学生的课外学习情况。但是，由于小学生年龄较小，生活自理能力差，因此，学校对寄宿的低年级学生，应加强学生的日常生活管理，这样可以减少农村接送儿童的麻烦，减轻农民负担。
总之，如果我们及时解决了师资力量紧缺、经费不足等问题后，我县农村教育就能够充满生机和活力，全县教育一定会和谐发展。 |
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狗仔卡
发表于 2010-5-17 15:36
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楼主
发表于 2010-5-18 20:05
