国税总局原副局长曝中国废除农业税真相:成本太高！

灵溪万督

国税总局原副局长曝中国废除农业税真相2011年06月26日 08:09
来源：南风窗 作者：徐瑗字号:T|T4613人参与83条评论打印转发


国税总局原副局长许善达（图）

原来有些税种设计时就不计成本，比如屠宰税、农业税，等等。哪怕收1元钱的税5毛钱甚至是8毛钱成本也无所谓。最典型的例子是农业税，全国征600亿，成本有多少都算不出来的。比如，北京在废除农业税前，能收约8000万农业税，征收直接成本就有6000万，早就没有什么征收的价值了

个税作用有限

《南风窗》：个人所得税改革广受关注，个税起征点拟调整为3000元，这是否应该考虑到不同城市之间的差异？

许善达：发达国家有中央政府的个人所得税，也有地方政府的个人所得税。我们现在的个人所得税采用分成制，60%归中央，40%归地方。各地差别原则上讲应由地方政府考虑，中央政府负责全国的一致性，但我国现行税制中，地方政府没有这个权力。原则上，税收应该有差别，问题在于差别由谁来决定。假如想有差别，那么需先改革税制，中央和地方采用不同的税率，中央税多少，地方税多少，然后中央下放税率管理权力。由地方决定差别。这就涉及税制的重大变革了。

《南风窗》：现行个税最大缺陷是什么？

许善达：这个问题比较复杂。首先中国税制和发达国家有很大区别，我们是以间接税为主。1994年新税制设计的时候，我们说的是双主体，即间接税和直接税两个主体，但实际还是一个主体，即流转税(间接税)为主体，所得税一直不是主体，目前个税总额仅占我国各项税收总额的6%~7%，这么少的份额，要被赋予调节差距的强大功能，显然是不现实的。我国以间接税为单一主体的税收格局还会持续很长的时间，所以在相当长时间内都不能期望个人所得税在调节收入分配不公上发挥很大作用，这是对我国国情的基本判断。

《南风窗》：那您觉得个税改革目标到底是什么？

许善达：我的看法就是首先不能寄予它太大的功能期望。从这出发，我觉得个人所得税还应该大幅度减税。对低收入群体的税收问题，有人主张：因为很多人达不到交税的门槛，所以对达到门槛交税的人不能减税。这个逻辑我不赞成。否则可以推论：应该降低门槛，让更多的人缴税，因为降低门槛以后还是有很多人达不到门槛。再推论一下，过去提高门槛的决策全是错误的，因为不提高门槛也还是有很多人达不到。我认为一方面要让交税的人少交税，另一方面要使达不到交税门槛的人增加收入，应该有配套的措施，这两方面不是对立的，应该是相辅相成的。

对高收入群体也有一个税制调整的问题。一个好的税制，首先要照顾穷人，但也要留住富人。我们个人所得税的最高税率为45%，现在为什么不降低呢？到底有多少人按照45%交税？现在富人移民的数量不少，原因很复杂，但这么高的税率肯定是原因之一。我们要更多地考虑富人这个群体可能带来的流转税收入，流转税也有调节收入差距的功能。一个人有钱了就会投资和消费，投资创造社会财富，从新创造的社会财富里就可以收到大量流转税。富人对一些高档商品的消费，比如，高档汽车、高档住房也会带来流转税、消费税以及其他很多税种的收入。

所以我觉得，对于个人所得税特别高的税率，也可以降下来，这并不是说政府就不调节高收入群体了，调节高收入的手段有很多，真正有效率的，绝不是这45%工资薪金的个人所得税税率。从目前社会舆论看，可能赞成这个观点的人不多，但我觉得从全局考虑更符合实际。即使工资达到45%税率的水平，也只是中产阶层，对这个群体的劳务性收入不应该征过重的税。研究一下我党的历史经验，在土地革命中，我们党多次发生过侵犯中农、富裕中农的“左”的政策，比如“土地国有化”、“地主不分田，富农分坏田”、“按人口均分土地”，等等，给革命事业带来严重损失。这些历史经验对我们今天研究个人所得税有重要参考价值。

《南风窗》：所以您主张个税改革方向是减税。

许善达：“十二五”规划提出结构性减税，这其中包括了个税。在“十五”和“十一五”规划期间这10年，我国居民消费率下降、居民收入占GDP比重在下降。出现这个问题，有两个原因：一是市场经济本身就是这样的趋势。收入差距拉大，是市场经济的必然趋势，这一点，我跟吴敬琏先生有一点儿分歧，他认为收入差距拉大原因是垄断和腐败。我认为垄断和腐败是原因，但不是主要原因。也有些人认为我这个观点是对市场经济的否定，我认为不是否定，而是强调政府要发挥作用来缩小这个差距。我看实现居民收入增长速度不低于GDP的这个目标真的要在“十二五”规划落实的话，结构性减税是个必要条件。

现在提到减税，就有人说没有减税的空间，有一个事情很多人都不了解，就是我们的外汇储备还是财政储备。进口一美元征的税，要远大于出口一美元退的税。只要把这个外汇储备用于进口了，它所潜在的财政储备功能就释放出来了。所以我们财政收入的增长还是没有问题的。顺差减少甚至一段时间出现一些逆差可能是未来几年的外贸形势，这会大大增加财政收入

叫什么

建设局局长受伤一职工死亡，当事人之妻传唤期间发病亦亡

　　6月25日下午，朔州市朔城区在该区东易大酒店举行新闻通气会，来自省内媒体的10多名记者参加。区新闻中心主任徐春平介绍:6月23日下午，朔城区人民法院对区府东街棚户区房屋依法征收时，遭到居民吴学文一家阻碍，配合工作的区建设局局长刘志秀和职工钟卫在劝说过程中，被吴学文先后刺伤，钟卫经抢救无效死亡。新闻通气会在座的有该区常务副区长李杰、宣传部长刘卫东。

　　府东街棚户区大多是建于上世纪七八十年代的平房，配套设施陈旧，空气污染严重，垃圾成堆。朔城区于2007年开始改造府东街棚户区，大部分改造工作已经完成。目前，只剩下北端的几排平房尚未改造。徐春平说，吴学文一家经有关部门多次上门做耐心的说服工作，在规定时间内，拒不搬迁。在各项法律程序都履行到位的情况下，6月23日下午，区人民法院准备对其房屋依法征收。

　　据新闻通气会介绍，在征收工作开始前，吴学文与家人在屋顶上采取挥舞砍刀、乱扔砖头瓦片等方式进行阻碍。为避免人员受到伤害，刘志秀独自上去做工作，在劝说过程中，吴学文突然将藏在小腿部外侧的匕首拔出，对刘志秀连刺数刀，将其捅伤。钟卫看到后上去制止，在制止过程中也被吴学文捅伤。二人当即被送往医院。钟卫经抢救无效死亡，刘志秀脱离危险。

　　徐春平介绍：6月24日下午，朔城区公安分局在对吴学文的妻子乔香莲传唤期间，乔香莲突呈发病症状，区公安分局于15时59分将其送到朔城区人民医院救治，经抢救无效，乔香莲于19时23分死亡。事发后，朔城区连夜成立了由区人民检察院牵头的调查组，对乔香莲死亡一事进行调查。据悉，乔香莲的整个传唤过程均有录音录像。

换个

我就是那个天天拿着扩音喇叭广播的人，有关传单上写的：有人下药害我的事情。现在悬赏2万元找破案线索。长期有效。

有人天天跟踪我，当我买菜或者在外吃东西或者买吃的东西时候，趁我不注意在我的食物里面下药，如果你看到，而且愿意出来作证，案件告破后，我立即支付你2万元报酬。我们事先可以去公证处做个公证。

   如果你看到有人下药，请一定看清楚那个下药人的特征，最好可以悄悄的跟踪这个人，这样可以提供更多的线索，以便破案。

如果你看到，愿意出来作证，请联系我手机：136 4710 2724