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环球时报社评：妖魔化城管群体是不公正的
“城管”成了中国互联网上遭到炮轰最多的群体之一，这个群体的形象与他们对这个社会的付出极不相符，他们在一定程度上成了中国法制和社会缺陷的替罪羊，他们的名声成了中国社会转型进程中很无奈的牺牲品。
14日重庆解放碑附近发生了女小贩摔伤事件，互联网上立刻有大量声音指责城管，很典型地显示了城管处境的尴尬。事发后也有声音呼吁理性思考，不要因为意外事件，就炮制城管打人的谣言。有网民独立调查者前往现场，得出以下五点结论：1.有没有占道经营，有；2.有没有城管出现，有；3.有没有打人，没有；4.人有没有摔，有，而且比较严重；5.有没有救人，有，公家垫钱。但这样的声音被淹没在大量谩骂与指责声中，当地政府被迫举行记者会澄清事实，但效果依然有限。
重庆解放碑事件再次显示，舆论在城管话题上已经严重失衡。只要谩骂城管，即使是谣言也会被社会无条件接受，这已成为一种舆论惯性。尽管城管在加强公关，开微博、建美女城管队，试图建立草根、亲民的形象，迄今收效甚微。
中国城管的执法领域，是中国人口大迁徙带给城市管理最吃力的那部分，也是官民接触最基层、最日常的那部分，中国流动人口多，就业难，官民关系出现部分紧张，都要由这个群体做第一拨的承受。
中国社会少不了城管，在城市秩序与农村秩序的衔接中，在犯罪和不犯罪的临界点上，必须由城管来解决。在工商、交通、卫生等问题上，城管做了大量工作，处理社会的轻微违法和无序状态。十多年来，作为综合执法机关，城管的出现避免了从前多头执法造成的重复执法，有效地解决了行政成本过高、行政效率低下的体制弊端。
但与此同时，因为城市管理事无巨细，光靠城管的“正规军”管不过来，现实中存在大量协管、外包的现象，也就是所谓的城管“雇佣军”、“伪军”。必须说，这些人总体上也是城市管理的贡献者，他们很多人本身就是农民工出身，加入了中国城市文明管理的大潮。但他们确实缺乏培训，其中少数人又缺少耐心，造成了管理中的冲突。
国际经验表明，城市管理太严或太松，都有可能导致骚乱。城管的整体素质必须提高，粗暴执法必须受到惩处。但我们应当承认，提高法制观念和行为水平是整个中国社会的任务。当企业家群体中有偷漏税的，教授群体中有弄虚作假的时，让全体城管人员都成为依法管理的榜样，尽管那是天大的好事，却是不现实的。
实际上，城管的工作是超负荷的，在城市快速发展时，他们的职责边界不可能很清楚，执法依据也不充分，完全由行政主导在一定程度上也导致了这个群体自我管理的漏洞。解决城管问题的最终出路是社会的法制化，社会管理要做到有法可依，这个立法也应是大家讨论参与、知法懂法的过程。
在今天的中国社会，城管和他们的反对者如果彼此零容忍，都是不应该的。有些人提出干脆把城管取缔掉，这完全不现实，说这种话的人是哗众取宠。而城管要想把违法小贩驱逐干净，强势地让社会保持齐整的秩序，遇到占道经营的就一定要没收，在城市化仍然迅猛的当下，大概也行不通。双方需要互相包容，让城市保持常规的、可控的秩序。
不要因一些具体事件和极少数不良城管人员而妖魔化城管群体，他们是中国城市里风雨无阻的建设者。否定这个群体是不公平的，也是不理性的。
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发表于 2011-6-30 22:00
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