"副职签字"能遏制"一把手腐败"？

徐庶祥子 · 发表于 2011-7-16 10:45

11月18日下午，重庆黔江区太极乡乡长李波拿着一张报账单，找到副乡长吴军签字报账。吴军认真审核后，在报账单上方签上了自己的名字和日期。出现这令人惊讶的一幕，是因为该乡签字报账的“大权”被移交到了副职手中，昔日为下属审核签字的一把手不得不找下属签字。（《重庆晨报》11月23日）

在有的地方，一些明显不合理、不能报销的费用也被一把手签字予以报销了。何以？主要是因为人、财、物都由单位一把手说了算，“一把手”权力过分集中，掌握着签字权，又缺乏有效的监督，自己消费自己签字报销，极易出现腐败现象，这是一个事实。但是，出台“副职签字制度”——由副职审核签字报销，一把手负责对此进行监督，这真能遏制“一把手腐败”吗？我表示怀疑。

在我国现行行政管理体制（一把手负责制）下，副职能否敢于“回绝”顶头上司的不合理签字要求？按照现实的情况来看，这实难令人乐观。虽然，“签字不能乱签，如果副职不负责，不该报销的费用报销了，他自己就要全额承担”，但什么才是不该报的费用呢？一把手自己在饭店的消费，说是用于公务接待，副职又如何来加以“界定”？更何况，此制度规定，一把手还要对副手的工作进行监督，这意味着什么？权力仍然会在无形中向一把手集中，遏制“一把手腐败”的功能是相当有限的。

更重要的是，以强硬的行政手段去“分解”一把手的权力，固然形成了一种相互制衡的关系，但会不会形成权力分散、分散的权力再次集中，从而导致更深更广层面的权力腐败？这种可能性是存在的，也正是令笔者所担忧的。实际上，权力从一把手中向某个副职手中转移、分散，如果缺乏监督，最终造就更多的独揽大权的“准一把手”也并非是杞人忧天。

因而，“一把手腐败”产生的根源，不在于“签字”还是“不签字”，不在于权力是否再分配，而是在于权力监督制度缺位或者发挥不力。大力加强对领导干部尤其是对一把手的权力监督，建立和健全各种“防腐”预警体系、反腐制度体系和举报体系，才是根治权力腐败的良方。

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一片蓝天 · 发表于 2011-7-16 11:18

说得好！让副职去监督“一把手”那不是找死呀？谁敢真去监督？还是照样，一把手做的都是对的，都是该的。起不到什么作用。

零度 · 发表于 2011-7-16 11:23

中国的官场本来就是一个利益共同体，这招实在太虚。

十三水 · 发表于 2011-7-16 11:42

一把手说这张白纸是黑的，他副职敢说是白的吗

异乡客 · 发表于 2011-7-16 12:03

猫的报销单让老鼠去签？

万里船 · 发表于 2011-7-16 12:10

就是一张腐败单一把手拿去叫副职签副职敢不签？这样的事南漳多球的很。到有钱的部门查一查。

襄樊棋牌 · 发表于 2011-7-16 12:11

谁想出来的啊

净无泥 · 发表于 2011-7-16 12:19

最好让群众代表签字才行！

徐庶祥子 · 发表于 2011-7-16 16:04

回复净无泥的帖子

一把手好比东方不败。他让副职和下属去工作，自己躲在后面，有好处的时候，他不签字不点头，什么也弄不成。而一旦有了问题，他可以无耻的说：我主管的是全面工作，不可能事无巨细都去过问，具体的事情由某某负责，你们直接问他吧。

有责无权的副职，在这个时候终于派上用场了。。。。

千里杀将 · 发表于 2011-7-16 16:27

群众同意了，在选代表签。每个代表二年内不的在选。

妈是一朵花 · 发表于 2011-7-16 19:25

宗祥 · 发表于 2011-7-16 19:27

本帖最后由宗祥于 2011-7-17 14:20 编辑

副职的悲哀，看了楼主贴文，笔者谈下前几年作副职经历，本人作单位副职是通过选举，上级下文任职的，可单位正职是一个五毒具全恶棍（事后证明，已作处理）这个正职在任职期间，整日公款酒宴，午宴一过和女职工打闹游戏，疯疯癫癫好一个活济公，此人不学无术，心地狹窄，除吃喝外，无事总是怀疑别人动摇他的宝坐，他有一支笔的权力，专干假公济私营生，后来群众找到主管部门，要求副职监督开支，这难不到他，他竟然找理由通过我提钱花，我竟然充当了一个数钱人，此人有时也搞点假民主，遇事还假猩猩征求我的意见，不说吧，他说你不参加意见，你真诚发表看法，他马上当众说你的看法如何如何不妥没有他高明，当众岀你洋像他是根本不打祘听取他人意见，还好，时间是唯－治疗创伤的良药，二年后，此人自我澎张，到了他应该去的地方，所以说，副职监督正职是一件多么不容易的事，他大权在握，岂容他人监督，即使监督，还不是正职说了算，这是原则，因为他有一张任正职的纸。

TIM · 发表于 2011-7-16 20:18

这样完全是标人的！

杨家将 · 发表于 2011-7-16 20:32

换汤不换药

三个人 · 发表于 2011-7-16 21:09

这个制度可以执行：最起码乡长的情人帐不好报吧。。。。。。。。。。。。神州行：我看行

三个人 · 发表于 2011-7-17 17:40

15#
发表于 2011-7-16 19:27 |只看该作者 |主题 |聊聊天 |加好友 |打招呼 |去留言
本帖最后由宗祥于 2011-7-17 14:20 编辑

副职的悲哀，看了楼主贴文，笔者谈下前几年作副职经历，本人作单位副职是通过选举，上级下文任职的，可单位正职是一个五毒具全恶棍（事后证明，已作处理）这个正职在任职期间，整日公款酒宴，午宴一过和女职工打闹游戏，疯疯癫癫好一个活济公，此人不学无术，心地狹窄，除吃喝外，无事总是怀疑别人动摇他的宝坐，他有一支笔的权力，专干假公济私营生，后来群众找到主管部门，要求副职监督开支，这难不到他，他竟然找理由通过我提钱花，我竟然充当了一个数钱人，此人有时也搞点假民主，遇事还假猩猩征求我的意见，不说吧，他说你不参加意见，你真诚发表看法，他马上当众说你的看法如何如何不妥没有他高明，当众岀你洋像他是根本不打祘听取他人意见，还好，时间是唯－治疗创伤的良药，二年后，此人自我澎张，到了他应该去的地方，所以说，副职监督正职是一件多么不容易的事，他大权在握，岂容他人监督，即使监督，还不是正职说了算，这是原则，因为他有一张任正职的纸。

tpyjca · 发表于 2011-7-17 22:37

wzg22e

新水镜 · 发表于 2011-7-18 09:35

净无泥发表于 2011-7-16 12:19
最好让群众代表签字才行！

在领导面前，怎么会让群众去签啊，这只是冰山一角。。。。。。。。。

柳絮飘飞 · 发表于 2011-7-18 10:31

让副职签字实行隔手制要比一把手直接签字报销好一些，也应该实行这样的程序。不管能起多大作用，但毕竟更合法合理。

冰力十足 · 发表于 2011-7-18 22:38

到论坛上来，网友过半认可，即可报销。

男人就这样 · 发表于 2011-7-19 15:06

要想从根上整治腐败只能取消一党专政

行惠四邻 · 发表于 2011-7-19 15:51

回复男人就这样的帖子

没戏了，小胡在两会上强调了中国“五个不搞”，又特别强调了其中一个“不搞”：中国坚决不搞多党执政。

行惠四邻 · 发表于 2011-7-19 15:58

回复一片蓝天的帖子

同意这观点。
让副职去监督“一把手” 这本来就是一把手想出来的阴招。

社会透视镜 · 发表于 2011-7-19 16:38

一把手说这是县长开支的,副职敢不签吗?wzg27e

情系漳水 · 发表于 2011-7-19 17:54

演戏给老百姓看

男人就这样 · 发表于 2011-7-19 20:37

回复净无泥的帖子

在中国不管你是什么人，一旦有点职权了，马上被党同化了，群众代表以前是群众，一旦当代表了，他也就踏上了贪的路，目前这种政体根本独决不了腐败

无奈的奋斗 · 发表于 2011-7-19 23:16

GCD都腐败

首席执法官 · 发表于 2011-7-20 09:52

一把手不能分管财务的。一把让副职签字报销，其实副务也有很多风险的。一是审核严格得罪一把手；二是出了财经问题，副职责任最大，因为其是分管领导。

小笨孩 · 发表于 2011-7-22 22:26

wzg22e

珠穆朗玛 · 发表于 2011-7-25 23:29

，“一把手腐败”产生的根源，不在于“签字”还是“不签字”，不在于权力是否再分配，而是在于权力监督制度缺位或者发挥不力。大力加强对领导干部尤其是对一把手的权力监督，建立和健全各种“防腐”预警体系、反腐制度体系和举报体系，才是根治权力腐败的良方。

珠穆朗玛 · 发表于 2011-7-27 00:19

副职签字"能遏制"一把手腐败"？

苍天 · 发表于 2011-7-27 09:17

一把手签字，腐败一个；二把手签字，腐败一对wzg34e

苍天 · 发表于 2011-7-27 09:20

回复净无泥的帖子

那个群众代表早晚也被“吃化”。

徐庶祥子 · 发表于 2011-7-27 21:27

苍天发表于 2011-7-27 09:17
一把手签字，腐败一个；二把手签字，腐败一对

你说的像伙的狠。赞一个wzg24ewzg24e