城市文化建设需要城市主题文化“顶层设计”

文竺花

中国国际城市主题文化设计院院长  付宝华
最近，中央在改革攻坚阶段提出了“顶层设计”，我们认为这个“顶层设计”概念不仅适应中国改革攻坚阶段,同时也适应中国国家文化战略升级，中国城市文化建设加速推进的攻坚阶段。如何从加快推进城市文化建设的步伐？如何在国家文化战略升级上取得突破和创新？这一切必须要有城市主题文化“顶层设计”才能加以解决。
首先，中国城市文化建设加速发展、健康发展需要城市主题文化“顶层设计”。城市主题文化 “顶层设计”，从城市文化软实力到城市核心竞争力打造，从优化经济结构到主题产业集群、从产业结构调整到加速转变经济发展方式，从城市优势资源配置到特色城市发展模式创新升级，从城市主题空间规划到城市主题环境建设、从城市主题文化形象到品牌、从政府管理水平到城市市民素质提升，它用系统工程论的方法对城市文化建设的各个方面、各个层次、各种要素进行了统筹考虑。城市主题文化 “顶层设计”，指的是城市主题文化的主体结构和主题模式，一个城市规划有了这个“顶层设计”之后才谈的上其他。
因此，在各个城市在城市文化建设中，都必须依靠城市主题文化“顶层设计”来加以推动，甚至在国家文化战略升级进程中把城市主题文化“顶层设计”作为改革创新的主体性工程，使中国城市文化建设真正健康发展、快速发展、跳跃式发展和跨越式发展。
城市主题文化“顶层设计”，是中国城市文化建设的正确之路、光明之路和辉煌之路。
城市主题文化作为城市文化发展的高级阶段，是城市自身发展到一定文明时期的客观要求，这是不以人们的意志为转移的。尤其是在国家文化战略全面升级的今天，任何一座城市都有机遇、有条件构建城市主题文化，城市主题文化不仅反应一座城市的文化软实力、文化核心竞争力和文化影响力，还且还开拓城市发展的新领域、新空间，同时将赢得率先发展的新优势、新机遇。
在这一过程中，城市在机遇和挑战面前，如何用超常规发展和跨越式发展理念来规划城市，将以何种优势、何种定位、何种目标、何种模式、采取何种方式、沿着何种方向建设城市，又将以何种功能和路径对接国家文化战略升级大时代，顺应文化发展潮流，这是摆在城市面前的重大课题。在这个重大课题面前，城市主题文化“顶层设计”无疑是城市实现城市文化建设最重要的战略举措；是城市文化建设最清晰的定位；是城市文化建设最科学的路径和方法；是城市文化建设最创新的规划理念；是城市文化建设最精准的模式。因此，只有实施城市主题文化“顶层设计”，围绕城市主题文化“顶层设计”来建设城市和发展城市，才能在城市文化建设的过程中实现跨越式发展和超常规发展，才能在国家文化战略升级时代中立于不败之地。
城市主题文化“顶层设计”，是中国城市走向世界名牌城市的必由之路，是决定城市文化建设能否成功的关键抉择，是城市伟大复兴的一场革命。
城市主题文化“顶层设计”深刻反映城市文化建设的要求，准确把握国家文化战略升级时代的整体特征，全新阐述了城市文化发展之路，围绕城市文化建设的发展方向、发展目的、发展动力、发展思路、发展格局、发展战略等，在理论上有新概括，在模式上有新突破，在举措上有新实招，充分表现了城市主题文化对特色城市建设的发展方位和科学把握，体现了城市主题文化的时代高度和时代精神，加强城市主题文化建设，从特色城市建设的视角深化了特色城市建设的认识，使特色城市建设的内涵更加丰富和完善。
在城市文化中，城市主题文化建设是城市文化建设的重要前提；增强城市主题文化影响力和号召力，是提高城市文化建设水平的重要手段；塑造城市主题文化，发扬城市主题文化，是城市文化建设的必要条件；坚持城市主题文化发展方向，实现城市主题文化发展目标，是城市文化建设的根本要求。城市文化建设需要具有前瞻性、创新性的城市主题文化做引领。城市主题文化建设，对内可以凝聚城市精神，对外可以彰显城市品牌。因此，城市主题文化建设，是城市文化建设的大战略、大举措、大方向、大目标、大视野、大动力。
城市主题文化作为城市核心竞争力的重要载体，从城市发展方式上来说具有引领性作用。加速城市主题文化建设，也是加速转变城市发展方式的过程。通过城市主题文化建设，从更高的角度、更宽的领域来加快城市特色化、品牌化、名牌化的发展进程。以此，找到城市文化建设的转变路径，在更大的空间、更深的层次上汇聚城市主题文化资源，形成主题文化发展动力，这一切对提升城市品质的内在需求，对提升城市文化品质、经济品质、旅游品质、建筑品质、景观品质、精神品质都将起到积极的作用。
城市主题文化既是推动城市文化建设的最重要手段，又是实现中华文化复兴的最科学方法；城市主题文化既是城市的凝聚力、号召力、影响力，又直接关系城市的文化品质、经济品质、旅游品质、建筑品质、景观品质、精神品质；城市主题文化既是直接拉动城市文化产业发展的重要引擎，又对加速转变城市经济发展结构调整发挥着重要作用。因此，城市文化建设，必须要有城市主题文化；中华文化要实现伟大复兴，必须要有强大的城市主题文化作支撑。只有城市主题文化的振兴，才能带来一个城市的振兴；只有城市主题文化的发扬光大，才能推动中华文化的发扬光大。
城市主题文化“顶层设计”，关系着中国城市文化建设目标的实现，关系着国家文化战略升级的总体布局，关系着中华文化的伟大复兴。
城市主题文化是城市文化繁荣兴盛的动力，城市文化建设的过程，实际上就是构建城市主题文化的过程。城市主题文化发展理念，体现了城市文化建设的最终发展方向和最高文化层级，顺应了文化大发展大繁荣的时代要求，具有更丰富的创新性、前瞻性和系统性，深刻回答了城市文化建设如何建、如何建好的重大命题，深入阐释中国城市文化建设又好又快发展的新思想、新观点、新理念，揭示了城市主题文化在城市高级文明阶段的属性和作用，城市主题文化在世界名牌城市格局中的作用，城市主题文化推动中国城市进入世界民族之林的作用，城市主题文化推动中国城市进入世界名牌城市行列的作用，从而为中国城市文化建设提供了科学方向和战略支撑，为指导中国城市文化建设及中国城市伟大复兴的提供了创新理论。
因此，在城市文化建设中，必须用城市主题文化“顶层设计”提高城市文化建设的新水平，把城市主题文化“顶层设计”提高到最重要的战略日程上来，把城市主题文化“顶层设计”贯彻到城市文化建设的过程中去，提高城市文化建设的决策水平，加强城市主题文化的谋划意识，积极推进城市主题文化在城市文化建设上全方位、多层次、宽领域、长线条、多维度的实践和应用，引领城市文化建设走上城市主题文化创新之路。
在城市文化建设中，必须坚持以城市主题文化为核心，必须坚持以城市主题文化为导向，必须坚持以城市主题文化为动力，必须坚持城市主题文化在城市文化建设中的主导地位，发挥城市主题文化创新精神，保证城市主题文化发展战略的顺利实施。城市领导、专家学者、城市市民是城市主题文化建设的主体力量，是推动城市主题文化发展建设的根本力量，是城市主题文化的建设者。要充分调动城市领导、专家学者、城市市民的参与意识和建设意识，不断为城市主题文化建设增添力量，使之成为国家文化战略升级时代引领城市文化建设超常规发展和跨越式发展的精神力量。
实践证明，中国城市完全可以依托城市主题文化“顶层设计”在最短的时间内成为世界名牌城市。西安在城市特色文化建设上率先采用了城市主题文化发展理念，以光辉灿烂的“盛唐文化”为城市主题文化，在最短的时间内成功的构建了城市主题文化，并成功地进入了世界名牌城市行列。西安“盛唐”主题文化构建的成功，验证了城市主题文化在推动世界名牌城市成功过程中的巨大作用。在当今中国城市文化建设、城市特色文化建设中，很多城市选择了城市主题文化发展模式，一批具有中国特色、中国风格、中国气派的文化大市、文化强市初具形态，已经形成了城市主题文化发展建设的大态势、大格局，使中国城市文化建设在国家文化战略升级的时代条件下焕发蓬勃生机、迎来强势崛起的光明前景。
因此，只有坚持城市主题文化发展道路，才能科学把握我国城市文化建设的时代趋势和发展规律，才能以更加开阔的视野、更加前瞻的思路、更加有力的战略来推动城市文化建设在更高起点上创造新的辉煌，推动国家文化战略升级的总体布局，推动中华文化的伟大复兴。

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