再论银行买断工龄的是与非

南山

转发清风碧石的博客：再论银行买断工龄的是与非
对国有商业银行（确切的讲当时叫专业银行）买断工龄问题，一直是众说纷纭。近期，通过与一些银行买断人员的交流，调查了解前前后后的一些情况，查阅有关文件法规，发现问题远远不是我们想象的那样简单，买断人员申诉是有道理的，银行买断工龄的做法尽管其初衷是好的，但工作中急于求成，错误不少：违犯国家的有关法律法规和文件精神要求，在具体操作上采取了“运动式”集中减员，片面夸大了未来竞争的严酷性，有哄骗、误导员工的嫌疑。事件所带来的负面影响，所蕴含的巨大社会风险远比十年前要大的多，应当引起高度重视。
一、买断工龄的做法与有关法规相背离
从2001年开始，由工商银行率先推出了 “减员增效”、“买断工龄”的一系列政策，各家银行随即纷纷效仿，通过一些工作，在很短的时间内使六十九万银行干部签写了“解除劳动合同协议书”，从此与原单位无任何关系。完成买断工龄工作（也叫自谋职业、“协解”）。
买断工龄的根本目的在于减员增效，但这种做法违背国家有关文件精神和法律法规。
1、1998年7月23日人事部《关于禁止赎买工龄和违反规定办理提前退休等问题的通知》（人发[1998]53号）中明确指出：“最近发现少数地方为精简机构人员，自行制定政策，对机关干部采取工龄赎买方法，按工龄长短给予不同的经济补助，实行所谓的‘一次性买断’……。这些做法不符合党中央、国务院有关干部人事工作的政策，在社会上造成了不良影响，干扰了正常的工作次序，损害了国家公务员的形象和干群关系，必须予以坚决制止和纠正。”“要进一步提高认识，把思想统一到党中央、国务院关于机构改革的指导思想上来。要严格执行各项方针政策。要增强组织观念，遵守工作纪律，不得自行其是，以确保机构改革的顺利平稳进行。”当时专业银行定位是企业管理的事业单位，买断人员绝大部分都是干部身份。也就是说，银行买断工龄是不允许的，从开始就是一个错误。
2、1999年劳动和社会保障部《关于贯彻两个条例、扩大社会保险覆盖范围、加强基金征缴工作的通知》（劳社部发〔１９９９〕１０号）中明确规定：“任何单位都不能以‘买断工龄’等形式终止职工的社会保险关系。”银行买断工龄工作后，就把买断人员全部推向了社会，终止了与买断人员所有保险关系，做法是错误的。
3、当时适用的《劳动法》第三章第二十条指出：“劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同。”从1995年开始实施劳动合同制后，银行都先后废止了以往的契约(即改变了员工原有的干部或固定工身份)；而在签订劳动合同时却不按《劳动法》规定执行，单方面出政策、划杠杠，罗列出许多的霸王条款，有的行只与副科级以上干部及少数国家硬性规定的员工签订无固定期限合同，其余员工不管工作年限长短，一律只签三至五年的固定期限合同。单方剥夺员工的选择权利，随意放弃了法律的约定，违反了“意思表示真实”的有效合同订立原则以及市场经济的“信用”原则。
即先把无固定期限的劳动合同变成有固定期限的劳动合同，再通过合同到期可能不签合同为由，迫使大家签订“解除劳动合同协议书”。严重侵害了买断人员的合法权益，所以，买断人员在上访中提出的维权是有道理的。
二、银行买断工龄在具体操作上有哄骗、误导的嫌疑
在实行“减员增效”政策过程中，各级银行下指标、定任务，制定奖惩措施（如工银甘发［2003］203号、工银谭发[2003]46号、工银乐办发[2003]70号文里均有有关减员奖励规定，每减员一人奖励几万元不等），通过反复的开会、学习、形势教育，片面夸大了未来竞争的严酷性，强调“今年是政策性减员的最后一年”、“目前只是政策性减员，今后还有更残酷的机制性减员”、“减员政策会一年不如一年好”、“现在不下决心、今后上不了岗，就不签合同，按终止合同处理”等等，反复宣传将采用双向选择、待岗下岗、末位淘汰、群众评议、投票选举等措施减员增效，很多员工在巨大的压力和茫然中签订了“解除劳动合同协议书”。形式上有哄骗、误导的嫌疑。银行方面称，所有员工买断工龄都是自觉自愿的，银行没有哄骗和误导他们。
但有一点是肯定的：如果没有各级银行“苦口婆心的形势教育，艰苦细致的思想工作”，四五十万银行员工绝不可能在这么短的时间内放弃优越的银行工作去选择自谋职业的。如果协议双方有失公平、公正、诚实、信用的原则，那么所签协议的有效性就值得商榷。
三、银行买断工龄加剧了社会风险，使政府承担了本应由银行承担的责任
1、不利于和谐社会建设，政府承担了不该承担的责任。由于银行在买断工龄工作中的失误，这些年来买断人员从未停止过上访，一上访就是群体上访。他们人员多、分布广，给各地信访工作及正常社会秩序带来很大影响。同时他们在上访宣传中，赢得了很大一部分人的理解和同情，从而对公平公正和政府的公信力、执行力提出了疑问，严重影响了党和政府在人们心目中的形象，使政府承担了不该承担的责任。也不利于我党提出的构建“民主法制、公平正义、诚信友爱、稳定有序、充满活力、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会的要求。
2、加剧了社会风险。买断人员是社会的不安定因素，现在的风险要远远大于十年前，应当引起高度重视。当年的买断人员大多都已50岁左右了，他们现在的情况是孩子大了要嫁娶，父母老了也是用人用钱的时候，而自己没有任何保障，也没有什么技术，工作也比以前更难找了，生活的压力越来越大。特别是一部分坚持上访的买断人员，受到各方面的打压，承受着巨大的社会舆论压力，有的家庭破裂，有的重病缠身，也有的被拘留、判刑，压力之大难以想象。而银行自从他们买断工龄后并没有象当初宣传的那样经营多么困难，而是越来越好，员工的年薪也动辄十几万。买断人员都认为他们被银行欺骗了，怨恨、贫困交加、求助无门，强烈的反差极易诱发报复社会的极端恶性案件发生。四十多万人中即使万分之几的可能作为恶性案件来说也将是一个天文数字，这绝不是危言耸听，有些问题的发生大都因为我们认为它不是一个“问题”，有些问题的解决大都因为出事了或事情闹大了，这些问题象“不定时的炸弹”一样时刻困扰和威胁着社会的安定团结和健康发展。防患于未然是必须的，类似“校园门”的血案再也不能重演了。如果悲剧发生，政府收拾残局的同时又被推上舆论的浪尖，承担本应由银行承担的责任，必将严重损害党和政府的形象。
这种事情并不少见，不只是银行，其它利益集团也有类似情况。平时好处自己得了，工作不负责任，一旦有事情自己躲起来，把问题和责任推给政府、推给社会，让政府替他们收拾烂摊子，这是最大的不公平，这种情况不能再继续下去了。
四、银行有责任、有能力还清历史旧帐
国有商业银行不是关停并转企业，都是上市公司，多年来依靠党和政府的政策和行业垄断，取得了良好的经济效益，理应承担更多的社会责任，为政府排忧解难。但他们却把本应自己负担的员工推向社会，这是不负责任。有错必纠是我党的一贯作风，也是我党能始终保持其先进性的重要因素，银行对买断工龄问题，应本着实事求是、合情合理的原则，承担起自己的责任。
银行也有能力承担责任，以工商银行为例，13万买断人员按每年人均3万元的工资测算，一年不过40亿元左右，而工商银行2012年盈利就达2083亿元，完全有能力承担买断人员的工资。所以，无论是算政治账还是经济账，银行都应该承担起自己的责任，恢复买断人员的银行员工身份，特别是那些在银行工作超过10年的、干部身份的买断人员。
这是还清历史旧账，也是对社会负责。

曾祖母

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南山

历史不容篡改 银行必须纠错 还银行系统买断员工员工身份
      1999年--2004年，工,农,中,建四大国有商业银行的员工,遭遇了一场亘古未有的残酷的大裁员劫难,并被银行美其名为“减员增效”“自谋职业”。可是，银行的此次裁员是以践踏法律和人权为代价,本身就是荒谬和错误的。
《劳动法》第二十七条和劳动部（1994）447号明文规定：“用人单位濒临破产，被人民法院宣告进入法定整顿期间或生产经营发生严重困难，达到当地政府规定的严重困难企业标准，确需裁减人员的，可以裁员”。
　　而四大国有商业银行的发展形势如日中天、蒸蒸日上，并且正在筹备上市，根本就不具备裁员的条件。为了达到裁员的目的他们不择手段地隐瞒真相蒙蔽员工，工行首先推出了“自谋职业”这一名词，事后连他们自己都觉得不妥，好端端的职业何必还要自谋呢？而建行则在各级员工的“减员增效”动员大会上赤裸裸讲的就是买断工龄，各总行下达到各基层行的指令性裁员计划被说成了员工自愿买断，与买断员工鉴订的格式化解除劳动合同协议被说成了平等协商解除、机密的裁员方案和文件被说成了公平公正、银行和公证处狼狈为奸背着买断员工做的单方面公证也成了合法合规、领导的好恶和打分可以决定员工的去留及命运，买断工龄成了各级领导打击报复，排除异己，中饱私囊的有力工具。各级总行下发到各基层行的机密文件中明确了减员的奖励机制，裁减的员工越多各级领导得的奖金就越多，反之则被降级下课，这些奖励机制导致各级领导丧心病狂创造性的开展减员工作，四大银行在买断工龄过程中的种种违法事实层出不穷，罄竹难书。所以直到今天四大银行都在竭力回避“买断工龄”这个字眼，先是把“买断工龄”说成“自谋职业”再改成“协议解除”，给买断工龄披上合法的外衣。他们不愿也不敢承认和面对当初诱骗,胁迫员工买断工龄的事实,企图用“协商解除劳动合同关系”强奸“买断工龄”，
银行裁员的实质，早在1998年国家劳动和社会保障部对买断工龄的概念就有一个权威的解释：“所谓‘买断工龄’，就是企业按职工工龄给予一次性经济补偿后与职工解除劳动关系，并且不再给职工社会保险待遇”这个对买断工龄的定义与我们四大银行买断员工的遭遇恰恰吻合。
    四大银行在整个买断工龄裁员过程中采取的利诱、欺骗、胁迫卑鄙手段，实质上是置党和国家法律和政策于不顾、置员工生存利益于不顾，银行的买断工龄错误政策实质上就是凌驾于党和国家政策之上而强制推行的企业错误政策。同时也是离间党群关系和社会不和谐的制造者。
银行的增效可以有很多方法，而靠牺牲老员工的生存和权益为代价的增效，是最没人性的选择，从银行角度看，买断工龄把成本高且没有多少利用价值的老员工踢出去，换取成本低、学历高的年轻员工是减员增效的一个容易操作，简单可行的好办法，但这种卸磨杀驴、忘恩负义地对待曾经为银行的发展和壮大兢兢业业工作而不再年轻的老员工，是多么不人道的行为。把我们推向社会和市场，银行是甩了包袱，而让买断员工来承受改革的“阵痛”和改革的成本。让买断员工以牺牲自己的利益和权益来换取银行今日的辉煌，以买断员工的失，来换取银行和国家的得。无论是在理论上、政策上，还是在人道上，都是应该遭到谴责和唾弃的。 　　
　　大家知道，在计划经济条件下，员工们得到的工资是不足额的，只是得到了创造的全部价值一小部分，也就是维持职工及家庭物质文化生活所必须的那部分生活资料的价值。随着住房、教育、医疗、养老制度的改革，本应由国家和企业承担的对员工进行的基本社会保障。也因买断工龄，而予以完全割断无缘享受。说到底，银行买断工龄员工自己承担了本应国家、企业、员工三方承担的改革代价。
我们 “买断工龄”的员工大多在银行工作了十多年到三十多年不等，都把美好的青春都献给银行的发展上，生活在工作一线，业务技能和知识结构已基本定型，被银行遗弃多年后生活陷入困宭。
　　 “买断工龄” 的员工，如今面临着经济拮据,家庭矛盾激化,妻离子散,家破人亡;背井离乡,有家难归;贫困潦倒,度日如年，生活在水深火热中。。。。目前我们的种种窘境，比破产企业的下岗职工，（企业的工人还能得到当地政府的关爱）,比贫困山区的农民（农民还有一份自己的土地）都不如.成了真正意义上的无产阶级!!这样的遭遇竟发生在效益突飞猛进的国际级大银行的昔日员工身上（我们成了社会不管，银行不管，政府不管的三不管人员）。无疑对国家构建和谐社会是一个莫大的讽刺，形成的社会和家庭的不稳定，也给国家和银行的社会形象造成了负面影响。
银行买断员工买断以来，也为自己的权益受到侵害，一次次奔走在各级银行、各级政府、国家的各个部委，国家信访局等，无休止的个体、群体上访事件（滑稽的是:当我们去告状上访，就有人来管了:公安也来了，银行也来了，政府也来了），引起了国内外许多有识之士对银行买断事件的指责和思考，也诱发了广大在职员工的困惑、不解甚至不安。总之，银行的裁员政策，从实施到今天，所引发的社会问题有目共睹，给政府的民生问题造成了额外负担，给党和政府提倡的和谐社会以莫大的讽刺。。。。能说这样的改革是成功的吗？我国30年改革开放难道是以牺牲老一代职工的生计为代价的？银行要发展,要上市,我们就是银行的包袱，就一定要失业？银行的改革成果改成了老员工的失业和失去了生存和空间，老无所养、病无所医。生活无着落，岂不是贻笑大方？四大银行今日的辉煌是建立在买断员工血和泪的基础上的。
中国共产党最值得称道的就是有错必纠，像当年的反右、文革中的一些冤假错案等，都一一拨乱反正了，而发生在当代的所谓的金融系统“买断工龄”，不过就是一个经不起时间检验的错误的企业政策而已，能让它成为一个历史的例外吗？陈凤跃委员：应积极关心企业下岗买断工龄的群体。 “有错必纠”“实事求是”是我们党坚持的一贯路线方针，建党八十多年的历史再次证明，有了这一正确方针，党的事业无往而不胜。我们银行买断员工真切的希望党和中央政府秉承实事求是、尊重历史、面对现实的务实原则和态度，不要再对此问题视而不见，互相推諉和回避都无助于问题的根本解决，只会引起更大更尖锐的矛盾。作为四大银行更应该实事求是地反省银行的错误买断工龄政策给国家和企业名誉以及给买断员工造成的生活和精神上的伤害，积极地回应这些把青春与血汗都献给了银行的老员工，从维护人权和关注民生出发，解决这个历史遗留问题，还买断员工一个公道。
    为此，我们四大银行买断员工强烈要求党和国家领导督促工农中建四大银行本着尊重历史事实，从国家和人民利益以及构建和谐社会出发，以人为本，特事特办的原则， 实事求是，面对现实,纠正银行买断工龄的错误政策!还买断员工员工身份！

南山

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刘有凡

哥乃一农民工是也，路过打酱油

您好

银行业、嘿嘿嘿！

一阵风后

陈年旧帐。

一兰

认识几个银行买断的，的确都过得不好，其实悲惨的不仅是银行下岗的，其他行业买断下岗的也一样悲催，国家一脚把他们踹开，然后再不过问，有好多连养老保险都交不起，等他们老了谁来养他们！

天下无霜

有人欢喜有人愁

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凤凰涅磐-臻

天下无霜 发表于 2012-10-27 23:39
有人欢喜有人愁

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南山

为什么改革历来都要以牺牲老百姓的利益为代价！

南山

而受益的永远都是上层人。太不公平！

南山

金融系统的断友们你们现在过的还好吗？

醉鬼王五

俺认识一对夫妻，两人都是被银行胁迫下岗的，男的在跑三轮，妻子在一家效益不是很好的小私营企业的上班，早上不见亮就走了，晚上基本上是十点钟以后才回家。两个女儿都已****了，至今还挤在两间仅50平方米的老房子里。而对面就是在岗的住的大面积单位内部福利房！

醉鬼王五

非破产的国有企业单位要承担社会责任！不能将这部分人员推给社会、推给政府！。

醉鬼王五

被胁迫下岗的与在岗的日子过的简直是两重天！

南山

还有就是金融系统被胁迫下岗党员90%都自动脱党了，因为他们不知道自己的党在哪儿！

南山

建设银行总行相关部门、建设银行绵阳市分行：
　　 我叫***，原建设银行绵阳市分行**处得员工，自从2004年在建行各级领导大会小会多次动员，劝说，引导后，我“自愿”买断离开了建行，从此我满怀信心地自谋生路，从2004年至今，我开过小餐馆，办过农家乐，打过工，但终因资本不足，没有经商经验，都失败了，还欠下了很多债。想当初，90年代资本雄厚的银行开办的“劳动服务公司”都以失败告终，何况我们这些单枪匹马的“买断”人员，能有多大的成功概率。以前我一直为了生活埋头拼命做事，没有时间考虑银行要求职工买断的合法性，合理性，现在我在一个偶然的机会接触了一些买断的银行员工，才知道里面有很多问题，我个人认为，有以下几个方面的不合理，不合法。
　　 一 要清除我们这批老员工，当时的银行高层是蓄意已久的。
　　 1 2004年前银行当权者故意压低银行员工的收入，多年不涨工资，造成银行员工工资、奖金收入低于当地普通公务员水平。是银行没钱或是效益差吗？不是，是上级行核定的费用指标太低，银行每年赚取的利润都上缴了，弄得大部分员工人心涣散，而基层行行领导的工资、奖金在这个时期却改为在上级行领取，由省分行下发，他们没有与普通职工“同甘共苦”，享受低工资待遇，却让我们来承受。
　　 2 高压政策，各种"规章,制度”，异乎寻常地苛刻，当时建行出台了一个员工管理制度，绝大部分条款都有从警告到开除的严厉惩罚，对职工实行“积分制”“末位淘汰”等等，大家都神经紧张，害怕被惩处。总之通过这些政策，为员工“自愿买断”作好了准备。
　　 二 让员工“自愿买断”不合理。
　　 我们这些老员工，这些买断的人，绝大多数是勤勤恳恳，任劳任怨在建行工作多年的人，每次年终决算、从手工到电脑核算、每次电脑程序测试、解决千年虫问题等，我们都是通宵达旦的工作。对于领导下达的任务，我们都优秀地完成了，我确实做到了当时建行领导号召的“一人在建行，全家来帮忙”的号召，为建行流血，流汗，牺牲个人时间和利益，我为我是建行人骄傲，我的档案里没有一个污点，没有想到在建行即将上市之时、在建行死里逃生、脱胎换骨之际，当时建行的当权者对我们这批老员工下了如此毒手，这无疑于卸磨杀驴。
　　 三 让员工“自愿买断”不合法。
　　 让员工“自愿买断”不符合《中华人民共和国劳动法》，是对我们权益的剥夺，是不负责任地将我们推向社会。建行将我们这批员工买断，是在其效益和发展即将向好的方向转变之时，并不是象某些国营中小型企业在濒于破产之时所为，两者有着本质的区别的。
　　 四 买断并非自愿
　　 回想我买断的过程，买断并非自愿，当时行领导给员工几乎天天开会，晓明利害，大意是：“你们现在买断，还有4500元一年，以后搞股份制后，就像民营企业一样，出一点小差错，犯了制度，甚至于没有违规，在工作中组合掉了，你们就只有出去，到时候给你一年一个月基本工资就完了，劳动法就是这样规定的”等等。另外还说“外资银行马上就要进来了，以后银行竞争会很激烈，效益差，待遇不会好的等等”，列举了无数的理由，劝职工买断，压职工买断。在这段时间，我在思想上受尽了折磨，买断实属无赖之举。据说总行给买断的员工每人每年工龄拨了8000元，而给我们才4500元，员工买断后，当权者还得到了丰厚的奖金。
　　 总之，银行职工“买断”，我们认为不合理，更不合法。我们希望现任的银行领导，能像中石油，中石化，地质队，新华书店等国营大企业领导一样，正确对待这个问题，妥善处理好前几任留下的遗留问题和矛盾，因为我们认为建行还是国有控股的银行，资本也是红色资本，而不是嗜血的资本主义的资本；建行现在的领导也是共产党的领导，是紧跟胡锦涛的领导；建行的党组织还是共产党的组织，而不是其它什么组织，为此我提出几点请求：
　　 一 恢复我们银行员工的身份和工作。
　　 二 关照和关注我们买断人员，我们现在没有组织，没有单位，甚至档案在什么地方都不知道，遇到困难银行不管，政府不管，因为我们什么都不是，不是下岗人员，不是城镇待业人员，却是40~50无业人员，办个再就业优惠证都办不到，申请低保也申请不到。养老保险也交不起，所以请求行领导给予解决“三金”问题。
　　 三 请求行领导，党组织，工会，放下央企架子，联系当地政府，为买断人员办些实事，给予适当的帮助。
　　
　　 原建行绵阳市分行*****职工***。
　　 身份证号51072************
　　 住址，绵阳***************
　　 电话；18************

南山

{:soso_e185:}

听风看水望月

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醉鬼王五

19楼说得没错，农行也是！

醉鬼王五

过分夸大单位经营危机，把员工精神搞垮！更让人不能接受的是：行里文件称要是不主动买断的话，一年以后没有分文补偿！结果是后来买断的不仅还有补偿，反而比第一批买断的翻了两番，从3至4万涨到6至8万，最后涨到12至16万元！

醉鬼王五

为什么这些人不来上网顶帖子？原因一：家庭过得很糟糕，买不起电脑，装不起宽带网，甚至连住房都困难；原因二：为了生活长年在外奔波，无法顾及；原因三：受前两个因素影响，不会电脑。

乐万佳服务中心

南山

24楼分析的有道理！

南山

2003年的金融改革完完全全是强盗、流氓行径！

csq25008

任何部门和集体及机构其职能的宗旨就是服务于社会大众，确保生态相对平衡为目的，其伤害到生存的问题就是部分极端份子行为如果不得到监督和揭发它就会猖獗；ＺF和D也是一样的，不为人民做好事，一样反

醉鬼王五

楼主你有熟人被银行胁迫买断下岗的吗？

南山

有啊！

醉鬼王五

是哪家银行的？我们一起去为他们呼吁！

醉鬼王五

qq号：1378280944

南山

18大啊，这个问题能解决不？

南山

善有善报，恶有恶报，不是不报，时候未到！

兵荒马乱

据我所知，当初买断了的都是拿了一大笔钱，只是看到现在在上班的工资待遇很好了，才又后悔了。

南山

兵荒马乱 发表于 2012-11-9 11:09
据我所知，当初买断了的都是拿了一大笔钱，只是看到现在在上班的工资待遇很好了，才又后悔了。

不知道你还知道些什么，建议你去做一下调查再做发言！

醉鬼王五

一大笔是多少？不知内情最好少发言！

醉鬼王五

楼主是党吗？

醉鬼王五

楼主是党员吗？

醉鬼王五

不光是这些金融，还有电力电讯这些国有垄断企业。我一个家门弟兄在电信上干了十几年连养老金都不给交，去年他们集结去BJSF，结果今年下岗了。