请大家看看，不知道南漳是否也有类似政府集资发生。

啊牛的哥们

近期，江苏、云南、山东等多地出现县乡政府向行政事业单位职工“借资”事件。在带有行政摊派融资的背后，是地方财政步入“贷款-城建-卖地-还贷-城建”的“怪圈”。
　　面对年息12%以上的高额利率，安徽一家县级政府融资平台负责人接受媒体采访时称，“我们别无选择。”
　　为了获得更多的土地出让收入，很多地方掀起建新城、新区的热潮，政府前期需投入大量配套设施，所需资金，一方面通过银行贷款，银行贷不到资金，面向社会融资成为不二选择。
　　今年5月，江苏省盐城市射阳县洋马镇政府公布融资方案，镇政府提供14.4%年息，向机关、事业单位所有干部职工下派任务。
　　为了达到融资目标，镇政府规定所有单位班子成员全年奖金20%用于捆绑考核。在干部职工的游说发动下，一般群众也可以借款给镇政府。
　　今年9月，江苏省大丰市新丰镇也向内部职工传达一项融资任务：正科级60万元，副科级20万元，普通职工5万元，上不封顶。
　　今年1月，阜宁县针对全县行政事业单位下达融资任务，仅阜宁县城管局一个单位就被下派2500万元任务，年息500万元。
　　城管局将任务分解给局机关和下属的各机构职工头上。其中，局机关普通职工一人20万元；下属机构正职60万元，副职20万元，中层10万元，普通职工最低2万元。
　　11月18日，内部人士称，阜宁县对各局机关制订的融资利息也不相同，城管局融资年息可达15%，而卫生系统的年息只有12%。“这与各单位使用资金的紧迫程度有关”。
　　阜宁县城管局向内部职工融资从2009年开始，截至今年已是第三次。内部人士称，局里给职工一个县财政的账户，直接向其汇款，拿汇款单据再到局财务科开收据。
　
2009年，财政部紧急下发文件要求坚决制止地方财政违规担保向社会公众集资的行为。但禁令并没有刹住地方政府的集资行为，在经济下行压力下，政府集资甚至有加剧之势。
　　今年10月，云南省嵩明县全县的机关事业单位职工接到任务，每人最低要完成2.5万元的“融资”任务
　　今年9月，大丰市新丰镇还出台了融资方案。有内部职工称，每月工资2000多元，没有那么多闲钱借给政府。无奈，就四处游说亲朋借款。
据《南方周末》等媒体报道：
今年5月，山东济宁市下辖的梁山县、微山县等地均以县总工会的名义，面向全县工会会员发放信托理财产品，承诺由县财政偿还本息。
　　受访者称，在发放这些理财基金时，名义上是自愿，实则都摊派了任务，吃财政饭的，必须购买。
另据《证券市场周刊》报道：
今年10月，云南省嵩明县全县的机关事业单位职工接到任务，每人最低要完成2.5万元的“融资”任务。
　　
　　据了解，地方政府融资的目的多数为周转基础建设所留下的“欠账”。
　　以此次融资的大丰市新丰镇为例，去年公共财政收入超亿元，在大丰市各乡镇处上游水平。
　　不过，2010年，大丰市将新丰镇划为“城北新区”，规划出地域20.58平方公里的新区框架。为快速完成“城北新区”的基础设施建设，大丰市新丰镇两年内投入4亿元，进行道路改造拓宽，征地拆迁等工程建设，目前已拉开“五纵三横”道路框架。
　　此次融资便与“城北新区”的建设有关。
　　参与融资的人士称，镇政府向他们借款时说，建设“城北新区”前期投入太大，资金出现缺口，才向职工借资。
　
　　靠“土地财政”还贷
　　公共财政任务很大一部分需要靠土地财政带来的延伸产品创收。其中，土地出让、房地产开发、基建等带来税收年息10%以上的集资款，到期后如何偿还？
　　对此，多个集资的地方政府回答是，依靠土地财政还款，土地收入不足则依靠税收偿还。
　　
　　地方政府出于发展或政绩的考虑，主动拉大城市建设规模，抬升地价。前期投入要靠土地收益实现盈利，若中间资金链断裂，将前功尽弃，所以，“利息再高，都会去借资的。”
　　在城市发展的热潮中，基建投入已进入快车道，银行贷款难，融资渠道全面收紧。依靠地方融资平台，募集信托资金，也成为地方政府少数的选择之一。
　　当地经济发展存“短视”行为
　　镇政府内部人员表示，每年递增的财政收入任务是眼前的利益，地方官员并不在乎财政可持续发展
　　高息融资依托于土地高收益，“土地财政”成为维系运转的“救命稻草”。
　　

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貌似南漳的情况比他们还好点吧。有一个什么BT模式。先打白条。在建设。以后政府在还款。

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