请各级领导重视最基层水利部门的困境

紫荆花

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世外仙宗

八大中心本身既不是事业又不是企业，是民间组织，他就是弱势群体，你还以为是个什么好位位？在领导心里早就没把他当回事，我们也莫把他太当回事。你看，当要把八大中心招集起来说个事事时，躲的远远的，还以为自己是什么了不起的大领导，生怕上面给扯了，太笑人了。错了，我们现在都是老百姓啊，身份要靠自己挣啊。

世外仙宗

八大中心本身既不是事业又不是企业，是民间组织，他就是弱势群体，你还以为是个什么好位位？在领导心里早就没把他当回事，我们也莫把他太当回事。你看，当要把八大中心招集起来说个事事时，躲的远远的，还以为自己是什么了不起的大领导，生怕上面给扯了，太笑人了。错了，我们现在都是老百姓啊，身份要靠自己挣啊。

金口哨

wzg14e

草根根

辩论吧

草根根

《人民日报》近日刊文指出，微博时代学会说话，何尝不是一种作风转变？一些领导干部在网上、在微博中表现出的坦然、从容，往往就来自于对工作的自信，对百姓的真诚。另一些党员领导干部不敢、不愿、不会说话，不敢、不愿回应热点。细究原因，大抵有两种可能：一种是觉得没必要说，另一种可能是不知道该怎么说。热点也是工作的重点甚至难点，没思路，没举措，没成效，自然就无话可说。

　　沈阳建议，微博平台是一个草根聚集的平台，“说官话、打官腔”的官样文章已经不适应于这一平台的交流。因此，定期学习网络红博中的语言，与时俱进了解时下流行文化成为微博问政时代官员的一技之长。（记者 李强 实习生 吴丹 何瑞琪 蔡莹莹）

草根根

　问政于民、问需于民、问计于民，是领导干部顺利开展工作的一种基本方式。“问”是一门艺术，需要掌握恰当的方式方法。一般来说，有四个“点”需要抓住：一是重点，即党和国家的路线方针政策在基层的落实情况；二是热点，即一个时期群众最关注、议论最集中的问题以及他们的强烈诉求和愿望；三是难点，即制约经济社会发展的瓶颈与症结；四是盲点，即一般人容易忽略、忽视的问题，也叫“独家信息”。“问”的过程中有一个因素十分关键，就是端正态度，不居高临下做群众的先生，而是放低姿态甘当群众的学生，多向群众虚心请教，多向基层一线的同志学习。这样，人们才能掏心窝子，领导干部也才能真正“问”出质量、“问”出成果来。（隋绳武）

草根根

2011年中央一号文件
            
（二十五）健全基层水利服务体系。建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，全面提高基层水利服务能力。以乡镇或小流域为单元，健全基层水利服务机构，强化水资源管理、防汛抗旱、农田水利建设、水利科技推广等公益性职能，按规定核定人员编制，经费纳入县级财政预算。大力发展农民用水合作组织。

myzpf

全国基层水利服务体系建设现场会在鄂召开
2011-8-20 11:19:00  来源：厅宣传中心  浏览次数：146 次




（裴海燕 胡顺华 程波）8月18日至19日，全国基层水利服务体系建设（南方片）现场会在湖北潜江市举行。全国南方片17个省市水利（水务）厅（局）参加会议。水利部副部长李国英、湖北省副省长赵斌及中央编办、财政部领导出席会议并讲话。






18日，会议代表参观了潜江市、江陵区两市区水利管理站、闸管所、抗旱服务队、农民用水户协会等7个基层水利服务单位现场。每到一处，代表们都仔细参观了解服务站组成人员、服务对象、资金来源、办公环境等服务运行状况，对两市区经过多年不懈努力，建立健全基层水利服务体系，破除基层水利发展过程中的体制性障碍、提高基层服务能力的做法表示肯定。

李国英在19日召开的会议上指出，当前，基层水利服务体系建设还很不完善，存在的问题比较多，不能适应当前水利改革发展需要。目前全国仅有61.1%的乡镇设有水利站，一些乡镇仅有1-2名水利员，有的既无机构也无人员，已有水利站1/4靠自收自支，经费没有保障。不少地方基层水利服务体系线断、网破、人散，导致一些地区出现农田水利设施不配套等工程建设上的“最后一公里”问题，也出现末梢管理薄弱等工程管理上的“最后一公里”问题，出现了农村小型水利工程“政府管不到、集体管不好、群众管不了”局面。

会议指出，通过总结各个时期基层水利服务体系发展情况，可以看出，不管经济体制怎样改革，不管生产关系如何调整，水利都是支撑经济社会发展的重要基础，健全和完善基层水利服务体系则是确保水利生产力发展的重要保障。加强基层水利服务体系建设，农村水利事业就会蒸蒸日上，良性发展，忽视基层水利服务体系建设，农村水利事业就会停滞不前，甚至倒退滑坡。无论从落实中央对农村水利工作的重要决策部署，从实现农村水利可持续发展的迫切需要，还是从适应农村生产经营方式转变的要求出发，都必须建立健全基层水利服务体系，这是我国农村经济社会发展的客观规律和必然要求。对此，有充分认识，牢牢把握国家加快水利发展的重要机遇，加快推进基层水利服务体系建设。

李国英强调，基层水利服务体系是水利改革发展的基础，推进基层水利服务体系建设对于保障群众生命财产安全、用水安全，对于提高我国农业综合生产能力，保障国家粮食安全意义重大。各级水行政主管部门要提高认识，加强领导；明确目标，落实责任；因地制宜，合理设置；项目挂钩，促进落实；总结交流，不断完善。以高度负责的精神，求真务实的作风，切实有效的措施，积极推进基层水利服务体系建设。







  责任编辑：胡顺华    审核签发：裴海燕
  
转载   湖北水利网 → 水利动态 → 要闻热播

  http://www.hubeiwater.gov.cn/iNews/Index/Catalog1/40216.aspx   

草根根

全国基层水利服务体系建设现场会在鄂召开
2011-8-20 11:19:00  来源：厅宣传中心  浏览次数：146 次




（裴海燕 胡顺华 程波）8月18日至19日，全国基层水利服务体系建设（南方片）现场会在湖北潜江市举行。全国南方片17个省市水利（水务）厅（局）参加会议。水利部副部长李国英、湖北省副省长赵斌及中央编办、财政部领导出席会议并讲话。






18日，会议代表参观了潜江市、江陵区两市区水利管理站、闸管所、抗旱服务队、农民用水户协会等7个基层水利服务单位现场。每到一处，代表们都仔细参观了解服务站组成人员、服务对象、资金来源、办公环境等服务运行状况，对两市区经过多年不懈努力，建立健全基层水利服务体系，破除基层水利发展过程中的体制性障碍、提高基层服务能力的做法表示肯定。

李国英在19日召开的会议上指出，当前，基层水利服务体系建设还很不完善，存在的问题比较多，不能适应当前水利改革发展需要。目前全国仅有61.1%的乡镇设有水利站，一些乡镇仅有1-2名水利员，有的既无机构也无人员，已有水利站1/4靠自收自支，经费没有保障。不少地方基层水利服务体系线断、网破、人散，导致一些地区出现农田水利设施不配套等工程建设上的“最后一公里”问题，也出现末梢管理薄弱等工程管理上的“最后一公里”问题，出现了农村小型水利工程“政府管不到、集体管不好、群众管不了”局面。

会议指出，通过总结各个时期基层水利服务体系发展情况，可以看出，不管经济体制怎样改革，不管生产关系如何调整，水利都是支撑经济社会发展的重要基础，健全和完善基层水利服务体系则是确保水利生产力发展的重要保障。加强基层水利服务体系建设，农村水利事业就会蒸蒸日上，良性发展，忽视基层水利服务体系建设，农村水利事业就会停滞不前，甚至倒退滑坡。无论从落实中央对农村水利工作的重要决策部署，从实现农村水利可持续发展的迫切需要，还是从适应农村生产经营方式转变的要求出发，都必须建立健全基层水利服务体系，这是我国农村经济社会发展的客观规律和必然要求。对此，有充分认识，牢牢把握国家加快水利发展的重要机遇，加快推进基层水利服务体系建设。

李国英强调，基层水利服务体系是水利改革发展的基础，推进基层水利服务体系建设对于保障群众生命财产安全、用水安全，对于提高我国农业综合生产能力，保障国家粮食安全意义重大。各级水行政主管部门要提高认识，加强领导；明确目标，落实责任；因地制宜，合理设置；项目挂钩，促进落实；总结交流，不断完善。以高度负责的精神，求真务实的作风，切实有效的措施，积极推进基层水利服务体系建设

敖老三

李部长的精神已证明国家正在重视我们基层水利部门......还要看实际落实......

紫荆花

中央和省市领导的讲话精神是好的，但是要具体落实到基层还需要一个很长的过程，水利战线上的同胞们要耐心的等待呀。

草根根

李部长的精神已证明国家正在重视我们基层水利部门......还要看实际落实......

金口哨

今天，我们南漳所有基层水利部门还有其他中心的几位代表在一起谈了谈心，大家一致认为，中央的水利政策是好的，难在落实，难在不能真实掌握不同地区的基层水务中心的情况，难在一线水利职工不能向上级领导顺畅地表达意见，难在有些地区领导不能真正的纳谏，只听好的，不听不舒服的。殊不知，良药苦口利于疾，忠言逆耳利于行。需知几千年前的唐太宗还能容忍得下一个魏征，何况社会进步到今天呢？GCD是海纳百川虚怀若谷的，不信大家等着瞧，我们的建议一定会采纳，一定会大放异彩。

金口哨

这是我结合大家的意见三易其稿，请大家再修改。

                 基层水利     危机四伏
湖北省南漳县基层水利职工给各级领导反映乡镇水利困境的一封信

尊敬的领导：
您们好！我们代表乡镇最基层的水利职工向您们写信如实反映我们的困难现状，请您们在万忙之中给予关注并给予解决为盼。
自2004年乡镇综合配套改革以来，更名后的乡镇水务服务中心单位性质发生了根本性变化，很多职能不能正常发挥，基层职工没有了追求，没有了利益保障，工作没有了动力，单位没有了凝聚力，林林总总，以钱养事新机制的运行让很多人认识到它弊大于利，既不能养人又不能养事，基层水利事业的发展前途堪忧，究其根本原因在于职能不清，职能不清又派生出众多矛盾，始终阻碍着农村水利事业的发展，与今年的中央1号文件精神大相径庭。具体弊病有两大块：
一、改革后职能不清，严重影响到职能的发挥。自乡镇配套改革后，湖北省乡镇水利站更名为水务服务中心，实行以钱养事新机制。水利站从此被界定为民办组织，非事非企，每年都依靠政府买单，实行针对性服务，不存在职能之说，单位一盘散沙。水利服务中心被下放到乡镇管理后，没有出台具体的管理制度，仅湖北省省政府的一纸章程约束，省人大既没有讨论也没有通过该章程，也就意味着它本身不具备法律效力，况且，该章程在执行过程中若有若无形同虚设。乡镇水利服务组织的业务主管以乡镇政府管理为主，水利服务组织负责人的任免、人员调配、工作考核均由章程规定的服务组织内部理事会负责，不存在了人员工资调级和职称评定，档案管理等也由社保局负责，一个红头文件草率地拨夺了八大中心事业工作人员的身份让其沦为社会人，这是对八大中心人权的蔑视和民意的强奸，也造成了人员管理与使用相分割的矛盾。另一方面导致了乡镇水利服务组织管理出现脱节、缺位，乡镇水利服务组织开不开展业务、业务开展得如何，由配改小组检查督促，但实质上配改小组的组成本身就不合理，一年两次考核，说穿了就是以检查资金使用和公益性服务台帐为主，业务上的检查和督促根本上是在走形式；乡镇党委政府只管安排的“中心工作”是否完成，他们考核的重点就是看中心是否积极完成了“中心工作”，是否与党委政府保持高度一致；其他众多的水利管理业务表面上由乡镇管理，实际上由县水利局部署也只能由县水利局安排部署，而县水利局只管部署工作，不管工作落实有无回音，工作质量好坏也概不负责，平常工作日程管不着，中心的服务管理责任难以落实；另一方面造成乡镇水利服务中心的日常业务工作与党委政府的中心工作安排不协调、不配合，乡镇水利人员两头可听，两头可不听，无所适从。单位有难处时，找水利局解决，水利局推地方政府是主管部门；找政府解决，政府推是水利局主抓业务，水务中心站在中间处境尴尬两头受气，没有任何一方能替基层水利部门说说公道话，跑一下相关部门，进而造成了水务中心、乡镇府和县水利局三者间相互的矛盾。乡镇水利部门工作任务重、待遇偏低、环境苦，人才引不进、留不住，能人想“下海”，尖子想“跳槽”，在岗的不如下岗的，导致整个队伍普遍存在年龄结构偏大、文化程度和专业水平较低、技术人才青黄不接、基层队伍人心涣散等问题。 由于人员结构和综合素质参差不齐，乡镇水利部门服务能力相对薄弱。造成连很多领导和众多国家工作人员就根本不知道水利部门的工作职能，不知道水利部门的政策法规，很多人简单地认为水利职工就是水电工、管道工、打鱼老，让人贻笑大方，同时也暴露了基层水利部门不公正的社会地位。
二，以钱养事机制带来经费保障不足，乡镇水务中心的生存发展十分困难。乡镇水务中心的收入主要来源是以钱养事公益经费和水费收入﹙自来水水费及农业灌溉水费﹚。目前，中心的以钱养事公益经费还是2006年的标准，测算很不科学，水务中心在岗人员多、单位债务大、承担的职能多、管辖的范围广、划拨的经费却少得可怜，与其他中心向比更是杯水车薪。但是，社会保障费用却年年增长，物化投入费用月月递增，职工工资实际上年年下降，在加上物价飞扬，职工生存环境日益恶劣。有的乡镇还利用改革之机硬性塞进其他社会闲散人员，这些人从不参加日常工作业务，却要单位缴纳高额的社会保障费用，挤占了公益人员的服务经费。客观地说，以钱养事新机制的初衷是好的，但实际上是人没有养住事没有养成。特别是税费改革以来，两工取消，多数乡镇所收的农业灌溉水费和自来水水费还不够成本。现存的水利工程还是毛泽东时代给我们留下的遗产，已经不能再发挥工程作用了，谈不上水利工程收费，有的工程甚至被变相拍卖和转让，国家资产天天在流失，水务中心有其名无其实。90年代以后投产的水利工程大多由不懂业务的非水利人员经营，工程对老百姓发挥的作用有限，巨额的专项投资有的打了水漂，乡镇水利部门自身很难从中见到效益。由于经费短缺，经费不能按时到位，经费被挪用，职工工资福利待遇远低于同期城镇人均收入水平，有不少职工需要在外兼职其他工作，在编不在岗的情况非常严重 。由于经费缺乏保障，乡镇水利部门需要将很大精力投入到维持生存上，还要偿还改革前的巨额债务。经调查，仅南漳县11个乡镇水利站的债务就高达1000多万元，128名职工人平负债达8万多元，职工人平工资年仅7.0万元不到，95﹪的乡镇水务中心基础设施、办公条件还很简陋， 缺乏必要的办公设备、仪器，有的甚至无固定办公场地，更谈不上办公自动化和现代化，很多在岗职工空饷几个月在一线栉风沐雨，许多正常业务因财力有限而无力开展，严重影响了自身职能的履行，更不用谈谋求长远发展了。
综上所述，结合今年中央1号文件精神和全国水利工作电视电话会议的要求以及本月水利部、财政部、国家编委、南方17省政府官员等在我省潜江市召开的基层水利部门建设管理现场会时的要求，我们想给领导提两点建议，请领导审阅：
1.迅速落实中央一号文件精神，尽快将乡镇水利中心定性为公益性服务机构并迅速发挥公益性职能。在乡镇机构目前的大框架下，积极稳妥地推进乡镇水利体制改革。应明确水利职工的身份，将乡镇水利站作为政府水行政管理职能在乡镇层面的延伸，定性为公益性服务机构，对于乡镇水利中心所承担的公益性职能要逐步强化 。必须尽可能稳定并优化乡镇水利部门的机构设置，建议以中央一号文件为依据，将乡镇水利部门定性为县级水行政主管部门的派出机构，实行垂直领导，人员配置与物资调拨全部由县级水行政主管部门负责，人员与办公经费纳入县级财政负担，同时逐年化解债务，让基层水利轻装上阵。   
2.建立人才培训和引进机制，优化人员结构.。 加强在职职工的业务培训和内部管理。改革用人机制，实行岗位责任制，建立健全严格的目标考核制度和灵活多样的分配机制, 充分调动职工工作的积极性，要不断优化基层水利队伍人员结构和整体素质。
          
尊敬的领导，“衙街卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”， 能够让我们基层水利部门迅速走出困境的是各级领导的共同关注和努力，我们基层水利职工和老百姓一样也是您们和谐的对象，真切希望您们能够多听听我们的呼声。


写信人：南漳县11个乡镇水务中心所有职工

        2011年8月21日

金口哨

纠正一句，水利职工的年平均工资不到0.7万元，我写成7.0万元，那可是高工资了。

草根根

我知道你是笔误。我的天，我们中心一年半的经费还不到7.0万元

myzpf

南漳县乡镇水务中心建设情况汇报

领导好：
       2004年根据省农村综合配套改革，全县乡镇水利站相继转制，人、财、物交由乡镇管理，实行“以钱养事”机制，经过8年的运作情况特向各级领导汇报：
       一、“以钱养事”机制运行情况
       全县现有11个乡镇（场），自79年开始组建乡镇水利水电管理所，随后乡镇建撤又改为水利站，由县水利局直属管理10个，那时的基层水利人工作热情高，为全县水利建设付出了全部心血。2004年改制后现为水务服务中心11个，核定人数平丘乡镇3人，山区1人，实际在编人员144人（人事劳动部门在册）。目前在岗89人，自谋职业28人，退休27人，实际交养老保险124人，“以钱养事”共83.8万元（含单位应付养老保险、医疗保险、物化经费），人平不足7000元，各水务中心实际兑现工资月800—1500元不等，现看到同在一个乡镇拿工资比水利人无面无言，存在问题：
       1、“以钱养事”是人员没养住，事也没养好。全县普遍存在是有技术，能做事的人员不靠单位自谋职业，在岗人员有技术的 ，人在单位心在外；乡镇和水利局安排的任务一完成各人忙各人的，维持自己的生计，人员难管理，没有全局长远观点。有时流于形势，搞应付，本来水利站在编人员难安置，而有的乡镇却把企业闲散人员充入中心享受“以钱养事”，有的乡镇还向中心要养事钱用。
       2、机制不活，体制不顺。水利站移交乡镇管理，只管你做事，不问你发多少工资。一是缺乏了业务上的管理，与行政干部一样去包村，干与水利无关的事；二是“以钱养事”服务经费测算不科学，既不是按人头，也不是按水利设施多少、版图面积大小，如农技中心人平5万多元，还专卖种子农药，而水务中心人平不足0.7万元；三是目前在利益驱动下，打着招商引资，盘活资产，使水利工程被少数人采取买卖及重建轻管方式，导致三农需求时，望而心叹，水利部门管理缺失；四是合同管理也是流于形式，打分多少一个样，有的还有额外支出，单位性质是企业不像企业，事业单位不像事业，行政不像行政，每年忙忙碌碌，除年检交费、交税，单位有其名无其实，个人不能养家糊口。
        3、债务重、待遇低。全县水务中心有的负债高达100万元，少则10万元，有收费项目的农业灌溉，自来水费，有的收的还不够费用，成本高，而且还难收。吃财政的工资年年增，水务中心还是停留在2007年基础上，办公场所条件差，办公经费欠缺，下乡自己想办法，防汛抗旱物资还让水务中心自己买单，有的为了工作自己还垫资，老账没还清，新帐再增。半年一考核给一点养事钱，年终考核后全部兑付给个人，中间几个月空响做事，不合理。
        4、人员难管理，工资没标准。自改制后，全县水务中心没一个统一标准管理模式，有的领导还不知水务中心是搞什么的，认为是修自来水管道的，收农业灌溉水费的，养鱼的，水务中心只有自守规矩，政府、水利局只管下达任务，水务服务中心有困难，找水利局反应，水利局说“你们属于乡镇管”找政府，领导说“你们现在比过渡期高、强”，导致有2个乡镇一个中心一个人，有6个乡镇全员在岗，有3个乡镇部分同志留职停薪（所在单位还得背负养老保险金）、外出创业，在岗人员也没工资标准，没级别，有多少钱人均分配，上级检查只能说好不能说坏。
       二、建议
1、理顺乡镇水利站管理关系。水利站是最基层水利工作者，与农村、农民、农业最直接，没有业务主管部门统一规范管理，水利站就不可能为三农服好务，政府可监管，使水利站在所辖区内搞好长期水利规划，实施与管理工作。真正使乡镇水利站服务水利事业不走样。
  2、保障水利站经费。根据各乡镇版图面积、水利设施、水产、防汛任务，进行全县人员调配，做到5有：有过硬的服务技术力量，有办公场所，有稳定的经费来源，有各项工作管理制度，有服务工具和抗旱防汛物资。对原债务分年度、定额度逐年偿还，做到减债不增债，良性运行机制。
       3、提高乡镇水利站人员业务技术。每年要对所有人员进行业务培训，开展各种形式，相互学习机会，开展相互比争先创优活动，业务知识有提升，思想有进步，人人有干劲。对不适合乡镇工作同志要进行适当调整，做到拿着仪器能测量，小型工程能设计，拿着图纸能施工，遇到问题能处理的基层水利水产队伍。
       4、加强水利站建设。一是规范乡镇水利站建制，究竟命名为乡镇水务中心还是乡镇水利站；二是加强乡镇水利站基础设施建设，如办公场所设备设施硬件，各项规章制度软件等；三是能配强水利站人员数量和质量，因基层直接与群众、水利设施、河道管理、水产、水法宣传等面对面处理解决；四是加强水利站人员管理，年初目标任务，年终考核，工资挂钩量化管理，人员新老搭配，通过传帮代相互学习，相互提高，同时分期选送优秀人员到外地学习，塑造辖区水利建设事业新局面。

     敬请各级领导最好深入南漳各乡镇水务中心了解核实。
                                                不妥之处请纠正
                                      
                                                                  南漳县各乡镇水务中心
                                             城关  九集  清河  李庙  长坪  东巩  武镇  肖堰  薛坪  板桥  巡检

草根根

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草根根

李部长的精神已证明国家正在重视我们基层水利部门......还要看实际落实

敖老三

材料已趋成熟，还需......直接与上层领导见面

敖老三

材料已趋成熟，还需......直接与领导见面

草根根

你的意思是上。。。。。。

草根根

决定了吗

紫荆花

此贴的点击率很高啊，看来真要引起各级领导的重视了。

草根根

重视什么呀？水利局作为业务主管部门不闻不问，他们无关痛痒好像漠不关心啊；地方政府作为水务中心的直接上司，他们过问过吗？紫荆花你作为部门负责人，他们和你沟通过吗？还是按你们上次碰头的意见办，上，上，上啊。。。。。。

紫荆花

草根根同志啊，感谢你几时给我提拔为部门负责人啦

myzpf

南漳县乡镇水务中心建设情况汇报
领导好：
       2004年根据省农村综合配套改革，全县乡镇水利站相继转制，人、财、物交由乡镇管理，实行“以钱养事”机制，经过8年的运作情况特向各级领导汇报：
       一、“以钱养事”机制运行情况
       全县现有11个乡镇（场），自79年开始组建乡镇水利水电管理所，随后乡镇建撤又改为水利站，由县水利局直属管理10个，那时的基层水利人工作热情高，市县主管部门每年对基层进行业务技术培训，为全县水利建设付出了全部心血。2004年改制后现为水务服务中心11个，核定人数平丘乡镇3人，山区1人，实际在编人员144人（人事劳动部门在册）。目前在岗89人，自谋职业28人，退休27人，实际交养老保险124人，“以钱养事”共83.8万元（含单位应付养老保险、医疗保险、物化经费），人平不足7000元，各水务中心实际兑现工资月800—1500元不等，现看到同在一个乡镇拿工资比水利人无面无言，存在问题：
       1、“以钱养事”是人员没养住，事也没养好。全县普遍存在是有技术，能做事的人员不靠单位自谋职业，在岗人员有技术的 ，人在单位心在外；乡镇和水利局安排的任务一完成各人忙各人的，维持自己的生计，人员难管理，没有全局长远观点。有时流于形势，搞应付，本来水利站在编人员难安置，而有的乡镇却把企业闲散人员充入中心享受“以钱养事”，有的乡镇还向中心要养事钱用。
       2、机制不活，体制不顺。水利站移交乡镇管理，只管你做事，不问你发多少工资。一是缺乏了业务上的管理，与行政干部一样去包村，干与水利无关的事；二是“以钱养事”服务经费测算不科学，既不是按人头，也不是按水利设施多少、版图面积大小，如农技中心人平5万多元，还专卖种子农药，而水务中心人平不足0.7万元；三是目前在利益驱动下，打着招商引资，盘活资产，使水利工程被少数人采取买卖及重建轻管方式，导致三农需求时，望水兴叹，水利部门管理缺失；四是合同管理也是流于形式，打分多少一个样，有的还有额外支出，单位性质是企业不像企业，事业单位不像事业，行政不像行政，每年忙忙碌碌，除年检交费、交税，单位有其名无其实，个人不能养家糊口。
        3、单位债务重、个人待遇低。全县水务中心有的负债高达100万元，少则10万元，有收费项目的农业灌溉，自来水费，有的收的还不够费用，成本高，而且还难收。吃财政的工资年年增，月月发，水务中心还是停留在2007年基础上，办公场所条件差，办公经费欠缺，下乡自己想办法，防汛抗旱物资还让水务中心自己买单，有的为了工作自己还垫资，老账没还清，新帐再增。半年一考核给一点养事钱，年终考核后全部兑付给个人，中间几个月空响做事，不合理。
        4、人员难管理，工资没标准。自改制后，全县水务中心没一个统一标准管理模式，有的领导还不知水务中心是搞什么的，认为是修自来水管道的，收农业灌溉水费的，养鱼的，水务中心只有自守规矩，应酬度日，政府、水利局只管下达任务，水务服务中心有困难，找水利局反应，水利局说“你们属于乡镇管”找政府，乡镇领导说“你们现在比过渡期高、强”，导致有2个乡镇一个中心一个人，有6个乡镇全员在岗，有3个乡镇部分同志留职停薪（所在单位还得背负养老保险金）、外出创业，在岗人员也没工资标准，没级别，有多少钱人均分配，上级检查只能说好不能说坏。
       二、建议
1、理顺乡镇水利站管理关系。水利站是最基层水利工作者，与农村、农民、农业最直接，没有业务主管部门统一规范管理，水利站就不可能为三农服好务，政府可监管，使水利站在所辖区内搞好长期水利规划，实施与管理工作。真正使乡镇水利站服务水利事业不走样。
  2、保障水利站经费。根据各乡镇版图面积、水利设施、水产、防汛任务，进行全县人员调配，做到5有：有过硬的服务技术力量，有办公场所，有稳定的经费来源，有各项工作管理制度，有服务工具和抗旱防汛物资。对原债务分年度、定额度逐年偿还，做到减债不增债，良性运行机制。
       3、提高乡镇水利站人员业务技术。每年要对所有人员进行业务培训，开展各种形式，相互学习机会，开展相互比争先创优活动，业务知识有提升，思想有进步，人人有干劲。对不适合乡镇工作同志要进行适当调整，做到拿着仪器能测量，小型工程能设计，拿着图纸能施工，遇到问题能处理的基层水利水产队伍。
       4、加强水利站建设。一是规范乡镇水利站建制，究竟命名为乡镇水务中心还是乡镇水利站；二是加强乡镇水利站基础设施建设，如办公场所设备设施硬件，各项规章制度软件等；三是能配强水利站人员数量和质量，因基层直接与群众、水利设施、河道管理、水产、水法宣传等面对面处理解决；四是加强水利站人员管理，年初目标任务，年终考核，工资挂钩量化管理，人员新老搭配，通过传帮代相互学习，相互提高，同时分期选送优秀人员到外地学习，塑造辖区水利建设事业新局面。

敬请各级领导最好深入南漳各乡镇水务中心了解核实。
                                                不妥之处请纠正
                                      
南漳县各乡镇水务中心
城关 九集 清河 李庙 长坪 东巩 武镇 肖堰 薛坪 板桥 巡检


更改了几处错别字 和一些语句

金口哨

改一句；根据2004年农村综合配套改革的文件精神。
告诉大家一个好消息；23号人民日报头版关于基层水利建设管理的有关意见，明确乡镇水务中心在两年内全部改为现级水行政部门的延伸机构，实行垂直管理。

草根根

听说有几个老同志准备上去和领导交流交流，你们那去了吗？

紫荆花

春风得意马蹄急，一日看遍长安花。
  
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郁闷的人

       水利部李国英部长8月20日讲：“要把基层水利服务机构建设情况作为水利项目立项的重要条件，与项目立项直接挂钩”。


      中央水利工作会也明确要求健全基层水利服务机构，加大对防汛专业抢险队，抗旱服务队，水利科技推广服务，乡镇水利站，农民用水合作组织的扶持力度。




      我们要把南漳“以钱养事”情况如实向省水利厅汇报。潜江乡镇水利站也是“以钱养事”怎么搞的那么好？

草根根

是真的吗？在慢我就要退了，免得到时扯皮。

紫荆花

    水利部李国英部长8月20日讲：“要把基层水利服务机构建设情况作为水利项目立项的重要条件，与项目立项直接挂钩”。


      中央水利工作会也明确要求健全基层水利服务机构，加大对防汛专业抢险队，抗旱服务队，水利科技推广服务，乡镇水利站，农民用水合作组织的扶持力度。




      我们要把南漳“以钱养事”情况如实向省水利厅汇报。潜江乡镇水利站也是“以钱养事”怎么搞的那么好？

草根根

8月20日水利部财政部编委在湖北潜江关于基层水利站建设管理现场会

   水利部副部长李国英讲， 要把基层水利服务机构建设情况作为水利项目立项的重要条件,与项目立项直接挂钩。今年从第三批小农水重点县开始，将建立健全基层水利服务体系作为小农水重点县建设的重要目标。明年要把基层水利服务机构建设作为农田水利工程项目立项的约束条件，推行“先建机制后建工程,不建机制不建工程”的做法。五要总结交流，不断完善。当前基层水利服务体系建设尚处在探索阶段。各地要积极探索，摸索经验，扎实推进。要建立信息沟通机制，密切关注各地动态，及时做好情况沟通，切实加强信息交流，及时发现问题、及时解决问题。

水镜沐浴

紫荆花

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心有心愿

我咋才知道啥，该反映反映，顶啊。

郁闷的人

金口哨别沉

听风看水望月

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