南漳发展前途无限~

bmysmile

最近写区域经济学的论文，查阅有关南漳区域发展的信息。才发现，南漳正在进行全新的改革！
关于“四个南漳”的重要战略及“231”工作思路，让我不的不佩服。
真心觉得南漳的发展前途无限~在不知不觉中，南漳已经发展成为一个不一样的南漳了。
回想上次回南漳，再联系这个战略，觉得南漳真的是有了很大的改变！
和大家分享一下~对南漳的县域经济发展，有什么看法，大家一起讨论一下~


四个南漳
今后5年，南漳县将继续坚持生态立县、开放兴县、工业强县、旅游活县四大战略，加快建设“产业南漳”“休闲南漳”“文化南漳”“绿色南漳”，努力把南漳建成襄阳都市的休闲新区、绿色发展的形象代表、跨越发展的排头兵，争进全省县域经济20强。力争到2016年底，全县地区生产总值达到400亿元；固定资产投资累计达到1200亿元；地方一般预算收入突破15亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到29500元和14160元。
　　以新型工业化为龙头，不断强化产业支撑，建设“产业南漳”。以特色工业园区为依托，培育壮大主导产业，提高差异化竞争优势，当好跨越发展的排头兵。一是优化产业布局，建设大园区。加快形成以南漳经济开发区为龙头，以青龙湾工业园、涌泉工业园、城南工业园、武镇工业园、清河创业园等为支撑的“一区五园”工业发展格局。严格按规划建设磷化工、新型建材、农产品加工、纺织服装、机械电子、花卉苗木等六大产业园。在武安镇规划17平方公里，以龙蟒集团“360”项目、兴发集团“122”项目为依托，大手笔建设磷化工循环经济产业园。二是壮大产业规模，打造大产业。以现有优势产业为基础，坚持不懈地抓好招商引资，最大限度地延伸产业链条，努力打造千亿元级的磷化工循环经济产业和新型建材产业；打造百亿元级的机电产业、农产品加工产业和花卉苗木产业。打造50亿元级的纺织服装产业和新能源产业。三是加大扶持力度，培育大企业。狠抓工业梯队建设，力争培育2家百亿元企业、20家十亿元以上企业、60家亿元以上企业，力争每年新增规模以上企业20家，确保2016年全县工业增加值达到200亿元。
　　以新型城镇化为牵引，不断增强区域辐射，建设“休闲南漳”。抓住市委把南漳纳入襄阳一体化发展的机遇，用更先进的理念，在更高层次上对城市空间布局进行规划调整，构建现代城镇体系。一是科学修编城市规划，高标准打造休闲新区。按照50平方公里、30万人的框架，修编和完善城市总体规划、城区控制性详规以及各项专业规划，奋力打造名副其实的襄阳都市休闲新区。二是扎实推进新城区建设，全面提升城市形象。全面完成绕城公路、金漳大道、发展大道、丹阳大道建设，形成七纵七横的城区道路格局；加快城市基础设施建设，不断完善城市功能。统筹抓好老城区改造，努力提升城市形象。三是加强和创新城市管理，营造良好城市环境。实施“城管革命”，加强三轮车管理，全面规范城区卫生秩序、经营秩序、交通秩序和建设秩序。坚持源头治理和过程管理并重，严格按规划审批，重拳整治违法建设，切实规范城区建设秩序。四是加快城乡一体化进程，不断提升城镇化水平。按照20平方公里、10万人的框架，加快武安镇小城市建设；按照6平方公里、6万人的框架，把九集镇建成全市新农村建设示范镇；按照3平方公里、1万人的框架，把东巩镇建成西南经济重镇。确保到2016年，全县城镇化率达到55%以上。
　　以特色地域文化为载体，不断提升文化软实力，建设“文化南漳”。树立“文化兴县”理念，以文化孕育和谐，以文化凝聚力量，以文化推动发展。一是加强社会主义核心价值体系建设。深入开展专题教育活动，坚定广大干部群众理想信念。二是大力发展公益性文化事业。抓好图书馆、博物馆、文化馆、体育馆、影剧院等四馆一院建设，加强镇（区）综合文化站和村文化室建设，全面实现“四馆一院”、镇（区）文化站免费开放。三是加快发展文化产业。发展壮大传统文化产业，加快培育新型文化业态。深入挖掘传承楚文化、三国文化、孝文化、民俗文化、古建筑文化等特色文化，积极发展具有鲜明地方特色的文化旅游产业，着力打造“人文山水•艺术南漳”。四是深入推进文化体制改革。创新文化管理体制，全面推进文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革，明确服务规范，加强绩效评估考核。加强文化综合执法，提高管理效能。落实和完善文化经济政策，扩大公共财政对文化事业的覆盖范围，保障公共文化服务体系建设和运行。五是加快培养和壮大文化人才队伍。实施文化人才培养工程和文化名家工程，完善文化人才工作机制，为优秀人才脱颖而出、施展才干创造有利制度环境。重视和加强基层文化人才队伍建设，配齐配强镇（区）专职文化工作人员。
　　以“两型社会”建设为契机，不断提高可持续发展能力，建设“绿色南漳”。抓住南漳被纳入“国家重点生态功能区”建设的机遇，推进绿色发展、可持续发展，加快“两型”社会建设，把南漳建设成为国家重点生态功能示范区、襄阳市绿色发展的形象代表。一是转变发展方式，发展绿色经济。致力发展绿色工业。大力推广循环经济模式，加快发展循环经济产业。推进重点领域和重点行业节能减排，加快淘汰落后产能。推进工业结构调整，转变工业发展方式。加快建设水能发电、余热发电、太阳能发电、风能发电项目，发展清洁能源。加快发展生态农业。切实抓好基层农技推广体系、科技入户工程、粮油高产创建、特色产业板块等项目建设，大力发展绿色生态农业和休闲观光农业，提高农业现代化水平；做大做强龙头企业，加快发展各类专业合作组织，提高农业组织化程度；健全农业服务体系建设，提高农业社会化服务水平；加大无公害、绿色、有机农产品“三品”基地建设，力争全县“三品”品牌达到200个以上。二是加快景区建设，做活绿色旅游。着力建设总长150公里、面积1500平方公里的生态文化旅游长廊。加快襄阳古山寨、水镜庄•水镜湖、香水河•漳河源、七里山森林公园、九龙湖风情小镇等5个重点景区创建工作，力争建成国家4A级旅游景区，加快襄阳花鸟虫鱼苗木大市场建设，打造“绿色襄阳”“绿色南漳”的靓丽名片。三是完善生态体系，建设绿色城乡。加快城区美化、亮化、绿化、净化工程建设，保护培育城区周边水体植被资源，大力营造林木生态景观，提高城市绿化覆盖率。深入开展生态镇（村）创建活动，大力实施清洁水源、清洁家园、清洁田园工程，让低碳节能生活走进千家万户。加强生态体系建设，大力开展植树造林，培育和保护森林资源，力争到2016年，全县完成天然林保护120万亩，生态公益林100万亩，改造低产林3万亩，速生丰产林100万亩，高效经济林100万亩。
　　

“231”工作思路
为了推进全县经济社会实现后发崛起、跨越式发展，县委根据南漳实际和新形势下的发展需要，在充分借鉴和继承历届县委好做法、好思路的基础上，经过广泛深入调研、多方征求意见，并在县委常委(扩大)会上认真酝酿讨论，创造性地提出了新阶段建设“产业南漳”、“休闲南漳”、“文化南漳”、“绿色南漳”的重大战略构想——“231”工作思路。
　　“231”工作思路即：
　　突出两大园：涌泉工业园、襄阳磷化工(武安镇)循环经济产业园。
　　建设三个区：宜居新城区、农村新社区、生态文化旅游区。
　　冲刺一个目标：全省县域经济20强。
　　“231”工作思路是对全县经济社会发展所作的一个全局性、长远性和纲领性的谋划，发展重点突出、目标措施具体，体现了与时俱进、求真务实、继承创新的科学精神，是一个利当前、打基础、管长远的科学思路，是实现科学发展、和谐发展、跨越发展的重要举措。
　　一、实施“231”工作思路是历史和现实条件的必然选择
　　(一)实施“231”工作思路是落实市委、市政府把南漳建成“微缩版四个襄阳”战略安排的政治要求。2011年9月13日，省委常委、市委书记范锐平同志第一次到南漳调研时明确指出，南漳实际是一个“微缩版襄阳”，问题是我们有没有这种志气，或者说有没有这种担当精神，把“四个襄阳”变成“四个南漳”;在襄阳市委十一届十四次全会和市第十二次党代会上，更是明确提出要“加快推进南漳与主城区一体化发展”，把南漳作为“都市襄阳”的重要一区来思考和谋划。我县第十三次党代会正式提出，大力建设“产业南漳”、“休闲南漳”、“文化南漳”、“绿色南漳”，努力把南漳建成襄阳都市的休闲新区、绿色发展的形象代表和跨越发展的排头兵。建设“四个南漳”要有科学明晰的发展路径。县委提出“231”工作思路，是落实市委、市政府对南漳科学发展、跨越发展战略安排的具体行动，是与“四个南漳”的有效对接。
　　(二)实施“231”工作思路是对“211”工程的科学继承、丰富、创新和发展。上一届县委科学提出了“211”工作思路，这个思路在过去几年中得到了很好的贯彻执行。实践证明，“211”工作思路是符合过去几年南漳发展实际的好思路。但是，时空在变，形势在变，发展在变。因此，我们不仅要继承，更要创新。创新是对继承的延续，创新是对继承的再造，创新是对继承的扬弃。没有创新的继承，继承就难以延续。“231”工作思路体现了认真继承，有利于保持发展的连续性和稳定性;更体现了与时俱进，在继承中丰富，在丰富中创新，在创新中发展。
　　(三)实施“231”工作思路是提升县域综合实力的现实选择。
　　首先，工业是拉动县域经济发展的“火车头”，是南漳后发崛起的“核心支撑”。南漳穷，穷在产业支撑乏力;产业支撑乏力，关键是工业支撑能力弱;工业支撑能力弱，核心问题是我们的发展平台不够强、不够优，对投资者的吸引力不大。因此，县委提出的“231”思路，把工业园区建设放在所有工作中最为突出的位置，作为重中之重、要中之要。目前，南漳已形成了以涌泉工业园、襄阳磷化工循环经济产业园为核心的工业发展格局，南漳未来几年的发展首要的就是要抓好这两大工业园建设。
　　其次，城镇是工业化、农业现代化的承载平台。南漳近年来城市发展很快，骨架已全面拉开，未来几年，新型城镇化仍然是我们发展的重点。尤其是未来两年，随着襄阳至南漳20分钟快速通道工程实施、麻(城)竹(溪)高速公路建设和305、306省道提升为国道，将进一步拉近南漳县城与襄阳主城区之间的紧密联系。我们要站在推进南漳县城与襄阳主城区一体化发展的高度，努力提升城市规划档次，加快丰富城市建设内涵，配套完善新城区，改造提升老城区，不断改善城市面貌，全力打造更绿、更美、更可爱的人居环境。力争通过3—5年的努力，真正实现再造一个新县城的宏伟目标。
　　其三，按照党的十七届五中全会提出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的“三化同步”要求，县委提出要加快农村新社区建设，适应了当前“三农”工作的着力方向，切合了南漳农业大县的实际，也顺应了群众期盼。建设和谐文明的农村新社区，目的就是为了逐步缩小城乡之间的差距，形成以县城为龙头、城乡一体、城乡协调发展的新格局，加快推进群众生活城市化、生态环境田园化、社会关系乡情化，让广大人民群众充分享受优质均等的公共服务，实现和谐发展。
　　其四，南漳不仅在地理位置上是鄂西生态文化旅游圈上的一个重要节点，而且历史文化具有很高的地位，如三国文化、楚文化;自然风光颇具特色，如香水河;古山寨在国际国内甚为罕见，具有作为“南漳品牌”的价值和潜力。因此，要站在长远发展、可持续发展的高度，充分挖掘南漳的历史文化底蕴和山水资源优势，把生态文化旅游产业作为新型战略性支柱产业来培育，作为南漳的一大品牌来打响，从而提升南漳对外吸引力、凝聚力，提升对外形象。
　　(四)实施“231”工作思路是实现南漳后发崛起、跨越发展的紧迫要求。县委提出，要在“十二五”冲刺全省县域经济“二十强”，是基于南漳前几年较快发展打下的基础，以及现实发展的良好态势。南漳近两年的招商引资到位资金和全社会固定资产投资增速一直处于全省领先的状态，按照投入产出比来推算，今后几年实现地区生产总值、财政收入、社会消费品零售额等主要经济指标的大幅增长有现实基础。特别是兴发“122”和龙蟒“360”两个特大项目建成投产后，南漳的地区生产总值、财政收入将成几何级增长，冲刺全省县域经济“二十强”，我们要有信心、更要有决心。目前各地都在竞相发展，许多县(市)都提出要在“十二五”期间进入全省10强、20强。枣阳提出要在“十二五”期间冲刺全国百强;宜城提出要在五年内实现五个“翻两番”、冲刺全省10强;老河口提出要力争今年进入全省县域经济前25名、明年进入全省县域经济前20名;谷城提出发展综合指数“十二五”期间迈向全省第一方阵;保康提出要在未来5年挤进全省县域经济增速20强。大家都努力，看谁更努力。因此，县委提出“十二五”冲刺全省县域经济20强，显得尤为重要和紧迫，具有很强的现实意义。
　　二、实施“231”工作思路的基本内涵(简述)
　　“231”工程是新一届县委顺应经济社会发展规律，按照新的发展要求，科学审视县情，在充分借鉴和继承历届县委好做法、好思路的基础上形成的，内涵十分丰富，并将在实践中不断完善和深化。
　　(一)“两大园”的基本内涵
　　突出两大园：即涌泉工业园、襄阳磷化工循环经济产业园。按照“产业集聚、特色鲜明、功能配套、宜居宜业”的要求，用更先进的理念提升园区规划设计和建设水平，尽快把园区打造成规模化、集群化、特色化发展工业经济的优势载体和平台，争取早日步入全省同级工业园区“第一方阵”。涌泉工业园，规划25平方公里。以此为平台，着力培育以华新水泥南漳公司、襄阳陶盛建筑陶瓷公司、威利邦木业公司为龙头的千亿元级新型建材产业;培育机电、农产品加工、纺织服装3个百亿元级产业。襄阳磷化工循环经济产业园，以打造全球最大的高档钛白粉颜料生产基地、国内最大的中低品位磷矿综合利用基地、全省循环经济示范园区为目标，规划面积17平方公里，以四川龙蟒集团“360”和宜昌兴发集团“122”两个项目为龙头，着力培育1个千亿元级的磷化工循环经济产业。
　　(二)“三个区”的基本内涵
　　建设“三个区”：一是建设宜居新城区。按照让县城“更宜人居住、更宜人发展”的要求，以及市委、市政府“加快推进南漳与襄阳主城区一体化发展”的战略安排，高起点规划城市，引领南漳城市未来发展;高品位建设城市，着力丰富城市建设内涵，加快配套基础设施，不断完善城市功能，注重培育城市建筑风格、打造城市特色、提升城市品位;高要求管理城市，大力开展市容卫生秩序、经营秩序、交通秩序、建设秩序“四大整治”活动，不断优化城市环境面貌，努力提升城市形象，让城市更生态、更优美、更宜居。力争通过3—5年的努力，真正实现再造一个新县城的宏伟目标。二是建设农村新社区。以农村新社区建设为着力点统筹“三农”工作全局，不断提高农业农村发展水平和广大农民群众的生活品质。力争通过三年努力，把武安镇建成“省级农村新社区建设示范点”，把九集镇建成“市级示范点”，把长坪镇建成“县级示范点”，其它8个镇区分别建成一个镇级示范点。三是建设生态文化旅游区。科学合理开发生态文化旅游资源，加快培育生态文化旅游产业新优势，形成新的重要经济增长极。要把南漳的旅游放到全市、全省乃至全国大环境中去审视、去考量，加强整体策划，编制好旅游发展战略规划，夯实南漳旅游科学发展、可持续发展基础。大力推行品牌化战略，突出打好生态牌、古山寨牌、三国文化牌、楚文化牌，加快把古山寨、香水河等景区建成4A级景区。努力把古山寨、香水河打造成南漳的新名片，在全国驰名，在世界有名。
　　(三)“一个目标”的基本内涵
　　冲刺一个目标：即“十二五”冲刺全省县域经济20强。县域经济综合评价考核指标体系包括经济总量、人均指标、结构指标、速度指标、后劲指标和社会与环境指标6个大类，共28个小项。各行各业都要围绕冲刺全省县域经济20强顽强拼搏、奋勇争先，着力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展、齐心协力创大业的浓厚氛围，形成推动科学发展、跨越式发展的强大合力和浩浩洪流，努力把南漳建设成为全省县域经济强县。

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