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武汉市长亲自带队考察学习株洲城市管理经验 !!!
本帖最后由 想不到名字 于 2011-5-19 16:07 编辑
唐良智率区长部门负责人考察学习株洲经验
发表时间：2011-05-19 07:44
（长江日报 记者瞿凌云）夜晚抵达株洲即开始街头考察，深夜12时踏访株洲“吉庆街”，发现地面无一片纸屑；凌晨1时，株洲街头城管正紧张清洗马路和人行通道；清晨8时07分，与街头信息采集员通电话询问其巡查范围；炙热的太阳下，聊环卫工转制后的压力和收入；回武汉的火车上，在车厢里现场组织讨论2个小时。
16日晚到17日晚11时，市长唐良智率13位区长、12个职能部门负责人在湖南株洲市考察城建城管。27个小时的短暂考察中，唐良智一行走街头、下企业，向环卫工和株洲官员取经，高效工作14个小时。
大武汉学习地级市株洲的城市管理？来株洲前，有人心存疑惑。但通过在株洲一天的耳闻、眼见还有口说，考察团一行心生震撼：曾是全国十大污染城市的工业城市株洲已脱胎换骨，完美转型为生态宜居城市。
考察团每到一处，满眼所见是浓阴掩映下的休闲坐椅，不知名的小花和遍布城市每个角落的绿树，城市隐蔽处也冲洗得干干净净，道路上无护栏，无人横穿马路，无出店经营，路面几乎看不到破损，看不到碍眼的户外广告牌，电线全部入地。
唐良智由衷称赞，株洲变化之大，“让我感触很深”，株洲的发展决心大，目标明，决策准，管理严，办法多，合力强，效果好，堪称城市管理的样板和标杆。
他说，城市管理是否做得好，与城市大小无关。武汉要好好学习株洲，放下大武汉的架子，真抓实干，强管，严管，进一步强力推行武汉城市管理革命。
在推行时株洲也遭遇各方压力和不同声音，株洲市委书记陈君文、市长王群总结说，抓城市管理其实就是抓经济，抓民生，抓发展。抓城市管理让株洲城市品位大大提升，株洲也因此加速发展。
据悉，株洲总人口391万，去年GDP达1230亿元，财政收入130亿元，约10家世界500强企业在此落户，是全国竞争力百强城市。
武汉市副市长马旭明，市政府秘书长龙正才参加考察。
深圳：学习《株洲探索城市管理新模式》
来源：深圳市城市管理局 发布时间： 2010年11月18日
进入城市大国的新时代，城市治理者面临的新挑战是：如何在快速推进的城市化过程中管理好城市？
“城管就是城市的物业”。株洲探索城市管理新模式，其诸多举措可圈可点：改“动手执法”为“动笔执法”；公布四个区的城市管理考评结果，对排末位者罚款20万元；开通市民有奖举报短信平台……
一个广泛流传的细节是：有次株洲市委书记陈君文发现嵩山路路沿石及花坛存在污点，为此先后六次亲自打电话给城管局长询问原因。
一位市委书记，连对洗马路这件事也“吹毛求疵”，何其细致何其严苛。其背后，城市管理者的治城方略足见一斑。
“为了人民管城市，而不是为了城市管人民”，这样的城市管理才有意义，这样确立的秩序才有价值。
1 “城管就是城市的物业”
8月31日，株洲市贺家土路。
洗煤厂下岗职工老贺在小区门口特意划出的专属位置区里经营着一个小吃摊点，这是他一家四口的主要经济来源。崭新而洁净的道路上行人络绎不绝，不时有人停下来跟老贺买几块煎饼或茶叶蛋。路上，车道、人行道及经营区均已被合理划分，整条街秩序井然。
“一个烟摊，就是一家生活的来源；一个槟榔摊，就是一个大学生的学费；一个修鞋铺，就是一两个人的就业岗位……怎么能够说赶就赶？只能帮助他们搬到不影响市容，不占用公共交通的地方去合理安置。”作为城管执法局局长的朱振湘，能讲出这番话，让人有不同的感慨。
2008年上半年，市委副秘书长朱振湘兼城管执法局局长，在一次朋友聚会上，好友调侃他：“哦，你当‘土匪头子’去了。”一句不经意的话，却让朱振湘心里百味杂陈。为此，“文明执法，和谐管理”成了他整治城管队伍始终坚守的底线，以“亲民”“服务”“人性化管理”作为城市管理的核心。按照《湖南省行政程序规定》和《湖南省规范行政裁量权办法(草案)》的要求，株洲在规范城管行政执法行为，着力为民服务方面做了一些探索。
芦淞区推出“首违免罚”制，对首次违犯者只教育不处罚，变“动手执法”为“动笔执法”。芦淞区还要求每名城管执法人员每天要为临街门面或临街单位服务三次，为其提供经营手续办理、招牌店牌更换审批等咨询服务，并纳入队员日常考核。下一步，他们还准备与工商、税务及卫生等部门联合互动，为商户在证照办理等方面提供“一站式”服务，实现“大城管”的服务职能。“城管就是城市的物业，最基本的职能就是服务市民”。目前，芦淞区正在与辖区内的单位企业商谈，准备在建设路沿线推出20个早餐、卤菜及小吃点，由爱心企业出资，划定合适地点，统一经营时间，安置本地下岗职工、零就业家庭及残疾人士，办成一件公益事业。
2 “你们的路都好像洗过一样”
9月1日下午，株洲猴子山社区玻璃厂生活小区，退休职工及家属们三三两两坐在树荫下，或打扑克休闲，或有一搭没一搭的聊天。生活区连接外面的路面已铺上了改性沥青，楼栋之间的过道一尘不染。
香港一名客商来到株洲考察，看到街道特别干净，不禁狐疑地说：“你们的路都好像洗过一样的。”
“就是洗过的。”陪同的人员笑着说。
变“扫”为“洗”，“洗出道路底色”——株洲创建国家卫生城市成功后，从2008年至今依然坚持24小时不间断保洁，晚上零点到早上六点清洗城市道路。
2008年全面清理了城市垃圾，不留一个卫生死角，“解放前留下的垃圾都给清理了”。其中，几十年未动的垃圾山就清走了四五个，铁路沿线等部位汽车开不进，就调来火车皮拖走。之前，城市环卫工作属于“普扫”，早中晚共三次，自2008年起开始实行24小时清扫保洁制度。为从源头上堵污，除了严格执行垃圾运输密闭化监管外，给所有渣土运输车辆装上监控系统，严格查处渣土车及垃圾运输车沿途滴、撒、漏污染路面的现象，逐月对全市11家渣土车公司量化排名，年底对排名靠后的公司予以停业6个月的整改，整改不到位者予以淘汰。为配合高标准环卫要求，株洲添置了每台价值50-70万元的清扫清洗车60余台，新增不锈钢果皮箱1800多个，密闭式垃圾容器2800多个。
9月1日中午，陪同记者采访的三名城管执法队员在临近午饭之际又折回天元区的某条道路，停在路上掏出相机认真地拍起照来。针对记者的疑问，他们解释说，刚才过路时，发现路面上有污点没有洗干净。经仔细查看，果真看到路面上有零星的污点，如果不留意看，根本看不出来。
对洗马路，市委书记陈君文要求极高，甚至达到“吹毛求疵”的地步。他经常骑自行车或步行上下班路过嵩山路，发现路沿石及花坛存在污点，为此先后六次亲自打电话给城管执法局长询问原因。经调查分析，原来是白天擦洗干净了，但夜间冲水时又污染了。环卫部门改进了方法后，终于解决了这一问题。
“一个城市的主官抓什么？不就是抓环境吗？抓好了环境，还愁招不到凤凰来筑巢？”对株洲的做法，浙江商会的一名负责人深以为然。近几年来，株洲市招商引资效果显著，北汽控股南方生产基地、华强文化产业基地、中航工业集团通用航空发动机等重大项目纷纷落户，株洲已成为外资青睐有加的目标之城。
3 “没想到株洲率先做成了”
为美化城市，株洲2009年对城区28条主次干道1511栋临街建筑物重新进行总体设计，对临街面的屋顶、墙面、防盗窗、空调、管线、广告店牌进行集中整治。一口气拆除防盗窗41898个，安装隐形防盗网33250个，整治招牌店牌10808块，安装空调格栅22345个，整治建筑物管线882栋。亮化工作完善了一、二期亮化设施，改造33条小街小巷路灯，亮化建筑物282栋，打造了体育中心、东湖立交、神农阁和神农山三处亮化精品，城市夜景形成了点（重要节点）、线（主要街道）、面（湘江沿江两个立面）相结合的亮丽画卷。
在拆除防盗窗方面，一度引发较大争议。之前的专项调查数据显示，有87%的市民持反对意见。为打消市民顾虑，市里拿出1000万元专项资金为市民购买人身安全和家庭财产保险，在拆除防盗网的同时，免费为其安装智能隐形防盗设施。经层层动员说服，支持率上升到85%。
不过，在施工过程中，还是遇到了一些阻力和干扰。比如，天元区某社区，当施工人员在进行高空吊篮作业时，突然下面的安全绳被人割断了，施工人员的安危一时命悬一线……不过，如今回过头来看，城市面貌变清爽了，街道变整洁了，老百姓都称赞这项工作做得好。
时任湖南省委书记张春贤曾赞叹说：“拆防盗网的事，我刚到湖南来，就想干这个事。没想到株洲率先做成了。”
株洲市委、市政府把“四化”建设放到突出地位，陈君文书记亲任政委，王群市长任指挥长。
陈君文结合国内外先进城市的管理经验，多次强调：“抓城市就是抓经济，抓城市就是抓民生，抓城市就是抓环境”，“抓城市品位提升，抓城市发展水平提升，就是真正抓株洲的加速发展”。通过抓城市，同时又带动了周边农村的发展，实现统筹城乡的目标。
4 城市管理好坏
让市民知晓
2008年3月，一条爆炸性新闻出现在株洲当地各大新闻媒体上，对全市四区城市管理考评结果予以公布并排名，对排名第一的城区奖励30万元，排末名的城区罚款30万元，并公布各区区长、分管副区长的姓名。自此，全市各区城市管理水平完全曝光于市民的眼底。
今年元月份起，奖惩力度进一步加大，对第一名奖励100万元，第二名奖励30万元，第三名奖励20万元，末名不予奖罚。6月份起，同时对末名罚款20万元。
这一下，各区区长及分管副区长都坐不住了，纷纷上街督查城管工作，甚至出现区长亲自拿着手帕逐个擦拭辖区公共场所卫生状况的镜头。
为保证考评结果的全面性和公正性，畅通政府与市民之间的信息沟通渠道，强化有效的监督和评价机制，株洲市、区两级共筹集3600万元资金，于2009年10月建起国内非省会城市第一个市、区两级同步的数字化城市管理平台，实现全国第一次将3G现代通信技术融入数字城管，第一次将视频实时监控技术融入GPS系统运用，全省第一次实现在城市管理部件数据处理上，把传统数据与实景影像数据有机融合。
今年5月，株洲还开通市民有奖举报短信平台，核查属实，即给举报人每次5元或10元的奖励。开通当月，即为市民兑现了715元举报奖金。
现代城市管理是一个综合性工程，需要整合包括市民在内的各方合力。株洲市委副书记、市长王群要求，要进一步完善“运行市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化”的城市管理体系。在政府工作报告中，他将2010年株洲市政府对城市管理的目标概括为：“健全长效管理机制，高标准管理城市，建设生态宜居家园”。
7月18日，“中国十大最具投资价值城市”颁奖典礼在上海浦东举行，株洲领回金灿灿的奖牌，王群向包括世界500强企业领袖在内的近百名嘉宾演讲：“投资就是投未来、就是投信心……”
事实上，此前株洲已有7个国字号荣誉加身：“中国优秀旅游城市”“国家园林城市”“国家卫生城市”“国家交通管理模范城市”“全国城市环境综合整治优秀城市”“全国社会治安综合治理先进城市”“全国金融生态城市”。
详情请看：http://bbs.cnhan.com/viewthread.php?tid=16515907 |
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发表于 2011-5-19 14:57
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发表于 2011-5-20 11:29
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